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L AA HH UU II TT OO LLTT EE PP EE CC
LL AA NN MM U NUN II CC II PP AA LL DD EE DD E SES AA RR RR OO LL LL OO RR UU RR AA LL SS UU SS TT EE NN TT AA BB LL EE
CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE 2010
H. AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL
ANTONIO MARTINEZ GOMEZ
PRESIDENTE MUNICIPAL
FELIX JIMENEZ VASQUEZ
SINDICO MUNICIPAL
BARTOLO GOMEZ GUTIERREZ
TESORERO MUNICIPAL
JESUS JIMENEZ VASQUEZ
REGIDOR DE HACIENDA
EDUARDO HERNANDEZ MARTINEZ
REGIDOR DE SALUD
PABLO GONZALEZ GOMEZ
REGIDOR DE AGUA
ISAIAS GUTIERREZ GOMEZ
REGIDOR DE EDUCACION
LEON GUTIERREZ CORTEZ
REGIDOR DE OBRAS
CIPRIANO GOMEZ VASQUEZ
SECRETARIO MUNICIPAL
CIRILO DIAZ JIMENEZ
ALCALDE UNICO CONSTITUCIONAL
AUTORIDADES MIEMBROS DEL
CONSEJO RURAL SUSTENTABLE
Casto Díaz Hernández
Contralor Social
Pedro Hernández Gómez
Secretario Técnico
Pablo Hernández Jiménez
Asesor Municipal
Salomón Martínez Gómez
Agente Policía de Nejapa
Julián González González
Agente de Policía Flores
Eleuterio Díaz Vásquez
Agente de Policía Frijol
Crisóforo Díaz Cardoso
Agente de Policía Santa Cruz
Juan Jiménez Pérez
Agente de Policía Magueyal
Filoteo Hernández Núñez
Repre. Núcleo Rural de Guadalupe Victoria
Manuel Vásquez Vásquez
Consejo de Desarrollo Comunitario de Tejas)
Benito Martínez Díaz
Consejo de Desarrollo Comunitario de Metate
Ricardo Jiménez Orosco
Consejo de Desarrollo Comunitario de Laguna
Constantino Jiménez Martínez
Comité de Educación de Santa Ana
Tabla de contenido
I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 7
II. FUNDAMENTACIÓN .................................................................................................................................. 10
III. METODOLOGÍA .......................................................................................................................................... 12
IV. EJE FÍSICO - AMBIENTAL.......................................................................................................................... 13
4.1.4.1.4.1.4.1. Delimitación TerritorialDelimitación TerritorialDelimitación TerritorialDelimitación Territorial ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 13 131313
4.1.1. Localización Regional .......................................................................................................................... 13
4.1.2. Localización del Municipio de Tlahuitoltepec ....................................................................................... 13
4.2.4.2.4.2.4.2. Características generales deCaracterísticas generales deCaracterísticas generales deCaracterísticas generales del Territoriol Territoriol Territoriol Territorio ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 14 141414
4.2.1. Topografía ........................................................................................................................................... 14
4.2.2. Nuestros suelos .................................................................................................................................... 15
4.2.3. Clima ................................................................................................................................................... 15
4.2.4. Vegetación ........................................................................................................................................... 16
4.2.5. Fauna Silvestre..................................................................................................................................... 16
4.2.6. Hidrología............................................................................................................................................ 17
4.2.7. Cuenca y Subcuenca ............................................................................................................................ 17
4.2.8. Patrón de uso de los recursos naturales ................................................................................................. 18
4.3.4.3.4.3.4.3. Estado de los recursos naturales del MunicipioEstado de los recursos naturales del MunicipioEstado de los recursos naturales del MunicipioEstado de los recursos naturales del Municipio .................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 19............ 191919
4.3.1. Deforestación ....................................................................................................................................... 20
4.3.2. Contaminación de los recursos ............................................................................................................. 20
4.3.3. Infraestructuras Físicas: ........................................................................................................................ 20
4.3.4. Infraestructura de servicios ................................................................................................................... 22
V. EJE SOCIAL ................................................................................................................................................. 24
5.1.5.1.5.1.5.1. Organizaciones sociales existentesOrganizaciones sociales existentesOrganizaciones sociales existentesOrganizaciones sociales existentes ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 24............................. 242424
5.2.5.2.5.2.5.2. Usos y costumbresUsos y costumbresUsos y costumbresUsos y costumbres .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 25...................... 252525
5.2.1. Servicios comunitarios ......................................................................................................................... 25
5.2.2. Danzas ................................................................................................................................................. 26
5.2.3. Gastronomía ........................................................................................................................................ 26
5.2.4. Organización tradicional ...................................................................................................................... 26
5.2.5. Religión ............................................................................................................................................... 26
5.2.6. Cultura................................................................................................................................................. 27
5.2.7. Música ................................................................................................................................................. 27
VI. EJE ECONÓMICO ................................................................................................................................... 28
6.1. Sistemas de Sistemas deSistemas de
Sistemas de producción producciónproducción
producción ................................ ................................................................
6.1.1. Fruticultura .......................................................................................................................................... 29
6.1.2. Avicultura. ........................................................................................................................................... 29
6.1.3. Cadenas productivas............................................................................................................................. 29
6.2.6.2.6.2.6.2. Infraestructura básica productivaInfraestructura básica productivaInfraestructura básica productivaInfraestructura básica productiva ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 30 303030
6.2.1. Ventajas competitivas .......................................................................................................................... 31
6.3.6.3.6.3.6.3. MercadosMercadosMercadosMercados............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 31..... 313131
6.3.1. Mercado de mano de obra .................................................................................................................... 32
6.3.2. Mercado de bienes ............................................................................................................................... 32
6.3.3. Mercado de capitales ............................................................................................................................ 32
6.3.4. Agentes económicos............................................................................................................................. 32
6.4. Tenencia de Tenencia deTenencia de
Tenencia de la Tierra la Tierrala Tierra
la Tierra ................................ ................................................................
VII. EJE INSTITUCIONAL .......................................................................................................................... 34
7.1.7.1.7.1.7.1. COPLADECOPLADECOPLADECOPLADE ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 34..... 343434
7.2. Comi ComiComi
Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) sión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)sión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)
sión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)................................ ................................................................
7.3. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)
La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)........ ................
7.4.7.4.7.4.7.4. La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).La Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). .................................................................................................................................................................... 34 343434
7.5. SEP
SEPSEP
SEP-
-IEEPO.
IEEPO.IEEPO.
IEEPO. ................................
7.6.7.6.7.6.7.6. IMSS Y SSA.IMSS Y SSA.IMSS Y SSA.IMSS Y SSA..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 35 353535
VIII. EJE HUMANO ......................................................................................................................................... 36
8.1. Número de habitantes Número de habitantesNúmero de habitantes
Número de habitantes................................ ................................................................
8.2.8.2.8.2.8.2. Grado de alfabetizaciónGrado de alfabetizaciónGrado de alfabetizaciónGrado de alfabetización ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 37 373737
8.3.8.3.8.3.8.3. Grado de escolaridadGrado de escolaridadGrado de escolaridadGrado de escolaridad ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 37 373737
8.4.8.4.8.4.8.4. Infraestructura socialInfraestructura socialInfraestructura socialInfraestructura social ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 38 383838
8.4.1. Salud ................................................................................................................................................... 38
8.4.2. Agua potable ........................................................................................................................................ 38
8.4.3. Otros servicios ..................................................................................................................................... 39
8.5. Patrón migratorio Patrón migratorioPatrón migratorio
Patrón migratorio ................................ ................................................................
8.5.1. Efectos sociales de la migración ........................................................................................................... 40
8.5.2. Índice de marginación .......................................................................................................................... 40
8.6. Necesidades de capacitación Necesidades de capacitaciónNecesidades de capacitación
Necesidades de capacitación ................................ ................................................................
8.7. Síntesis generales Síntesis generalesSíntesis generales
Síntesis generales ................................ ................................................................
IX. PLAN DE DESARROLLO ....................................................................................................................... 43
9.1.9.1.9.1.9.1. VisiónVisiónVisiónVisión ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 43 434343
9.2. Misión MisiónMisión
Misión................................ ................................................................
9.3. Objetivos ObjetivosObjetivos
Objetivos ................................ ................................................................
9.3.1. General ................................................................................................................................................ 43
9.3.2. Específicos........................................................................................................................................... 43
9.3.3. Metas ................................................................................................................................................... 43
X. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ............................................................................................................. 45
10.1.10.1.10.1.10.1. ESTRATEGIA ECONOMICAESTRATEGIA ECONOMICAESTRATEGIA ECONOMICAESTRATEGIA ECONOMICA ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 45 454545
10.2.10.2.10.2.10.2. ESTRATEGIA SOCIALESTRATEGIA SOCIALESTRATEGIA SOCIALESTRATEGIA SOCIAL ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 45 454545
10.3.10.3.10.3.10.3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO FISICOESTRATEGIA DE DESARROLLO FISICOESTRATEGIA DE DESARROLLO FISICOESTRATEGIA DE DESARROLLO FISICO----AMBIENTALAMBIENTALAMBIENTALAMBIENTAL ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 46 464646
10.4.10.4.10.4.10.4. ESTRATEGIA DE DESARROLLO HUMANOESTRATEGIA DE DESARROLLO HUMANOESTRATEGIA DE DESARROLLO HUMANOESTRATEGIA DE DESARROLLO HUMANO........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 46 464646
10.5.10.5.10.5.10.5. ACCIONES EN EL EJE ECONOMICOACCIONES EN EL EJE ECONOMICOACCIONES EN EL EJE ECONOMICOACCIONES EN EL EJE ECONOMICO ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 46 464646
10.6.10.6.10.6.10.6. ACCIONES EN ELACCIONES EN ELACCIONES EN ELACCIONES EN EL EJE SOCIALEJE SOCIALEJE SOCIALEJE SOCIAL .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 47 474747
10.7.10.7.10.7.10.7. ACCIONES EN EL EJE FISICOACCIONES EN EL EJE FISICOACCIONES EN EL EJE FISICOACCIONES EN EL EJE FISICO----AMBIENTALAMBIENTALAMBIENTAL ................................AMBIENTAL................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 47 474747
10.8. ACCIONES EN EL EJE HUMANO
ACCIONES EN EL EJE HUMANOACCIONES EN EL EJE HUMANO
ACCIONES EN EL EJE HUMANO ................................
XI. NUESTRAS PRIORIDADES.................................................................................................................... 50
XII. PLAN A FUTURO .................................................................................................................................... 51
12.1.12.1.12.1.12.1. EJE AMBIENTALEJE AMBIENTALEJE AMBIENTALEJE AMBIENTAL .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. 51...................... 515151
12.2.12.2.12.2.12.2. EJE ECONOMICOEJE ECONOMICOEJE ECONOMICOEJE ECONOMICO ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 53..................... 535353
I. Introducción
El Plan de Desarrollo Municipal, delinea el marco de acción de los actores y propone
estrategias concretas para enfrentar la problemática ambiental, económico y organizativo de la
comunidad, lo que sin duda habrá de generar confianza entre la ciudadanía en cuanto al rumbo del
desarrollo.
El diagnóstico se refiere a la descripción de los aspectos Social, Infraestructura, Económico
Ambiental e Institucional; esta actividad es el primer nivel e instrumento orientador para el proceso
de sistematización de información, articulación de perspectivas y construcción de una estrategia y
planeación.
El diagnóstico Municipal se refiere al conocimiento y comprensión de los principales
procesos, de las relaciones determinantes, de la problemática planteada por diferentes actores y de las
prioridades que estos tienen, es la base para conocer las posibles acciones que enfrenten problemas,
responda a las prioridades y transforme algunas o todas las relaciones que se desarrollan en el ámbito
técnico-productivo, en el socioeconómico e inclusive, en el cultural.
La información recopilada durante el diagnóstico es de gran importancia pero, no constituye el
único elemento en la construcción de una estrategia, hay que tomar en cuenta el resto de los
requerimientos para la definición de una estrategia de desarrollo, sobre todo, es necesario considerar
el papel central de la organización y los actores. Con el diagnóstico pretende partir del conocimiento y
la experiencia que los actores han generado entorno a su situación favorable o desfavorable.
El panorama general sobre las condiciones del municipio, requiere del conocimiento y de las
decisiones racionales colectivas para construir la base de la estrategia. De esta manera la construcción
de una estrategia de desarrollo, responde a las prioridades e intereses de los actores de la comunidad,
quienes llevan a cabo acciones de diferentes tipos orientadas a un fin que en términos generales puede
denominarse desarrollo.
La estrategia es entonces el conjunto de movimientos o acciones, realizadas a lo largo del
tiempo en forma coordinada para el logro de un objetivo, reflejo de la capacidad del sujeto para
cumplir con ellas en contextos variantes y en situaciones nuevas.
En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, la planeación estratégica ocupa un lugar
muy importante ya que en ella se establecen criterios, planteamientos, jerarquía y construcción de
programas, proyectos y acciones.
La planeación es por naturaleza dinámica y no puede darse sin una visión integral de la
realidad acorde a las transformaciones del entorno. Los planes para ser útiles deben ser capaces de
adaptarse cuando se modifican los factores que los definieron en su origen.
El camino del desarrollo comunitario refuerza la posibilidad de seguir construyendo un
pensamiento racional que es capaz de tomar decisiones orientadas hacia objetivos comunes reflejadas
en políticas, programas y proyectos que generen el bien común, amigable con la naturaleza y por
consiguiente el desarrollo comunitario.
El presente documento consta de tres partes en el que se abordan el diagnóstico Municipal,
diseño de Estratégicas y el Plan de Desarrollo Municipal.
La primera parte contiene el diagnóstico del municipio, destacando el análisis de los
problemas, rezagos, fortalezas, potencialidades y oportunidades de los entornos Social,
Infraestructura, Económico Ambiental e Institucional, determinando relaciones causa-efecto y
vinculando las actividades económicas con las condiciones naturales y desarrollo de la población. La
segunda parte refiere el análisis de las demandas y aspiraciones de la comunidad, donde se identifican
las líneas estratégicas. En este apartado se esquematizan y priorizan las necesidades, lo que permitirá
orientar la acción comunitaria.
La tercera parte lo constituye la integración de los programas donde se define la misión, visión
y objetivos que guiarán a los actores que interactúan dentro o fuera de la comunidad. Es importante
precisar que es el inicio de una gran tarea que se irá construyendo día a día a fin de lograr el
desarrollo comunitario.
Uno de los objetivos centrales de este esfuerzo es impulsar la inversión en sistemas de
producción integral adecuados al entorno socioeconómico, cultural y ambiental, asegurando la
conversión y sostenibilidad de los recursos naturales.
“La diferencia entre la gente extraordinaria y cualquier otra persona es que los
primeros viven sus vidas en forma activa, mientras que el resto de los mortales viven
condicionados, esperando pasivamente lo que les depare el futuro”.
Michael E. Gerber
II. Fundamentación
Si bien el proceso de planeación es una actividad que se realiza por naturaleza en un grupo
social, lo cual le permite el desarrollo y el bienestar común a los habitantes del lugar, llámese,
comunidad, localidad, región, estado, etc., en el uso y aprovechamiento de sus recursos humanos,
social, económico y natural, aunado con el apoyo económico y humano del gobierno a través de las
instituciones. A pesar de ello, no todas las comunidades han tenido el mismo nivel de desarrollo o los
mismos beneficios, creándose así los diferentes grados de marginación, a tal grado que encontramos
“desarrollados“desarrollados“desarrollados“desarrollados oooo nononono marginados,marginados,marginados,marginados, mediamediamediamedia marginación,marginación,marginación,marginación, alta yalta yalta yalta y muymuymuymuy alta marginación”alta marginación”alta marginación”alta marginación” según las
clasificaciones de las Instituciones como es SEDESOL Y CONAPO. Ante este “problema” el
gobierno emite la propuesta de la Nueva Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS)Nueva Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS)Nueva Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS)Nueva Ley de Desarrollo Rural Sustentable (LDRS) en la que se
enuncia que “La presente Ley es reglamentaria de la Fracción XX del Artículo 27 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y es de observancia general en toda la República” (Artículo
ArtículoArtículo
Artículo
1o.1o.1o.1o. de la LDRS), publicado en el Diario Oficial de Federación el día 7 de diciembre de 2001.
En esta nueva LDRS se fundamenta la creación del CMDRS que “…Es una instancia deEs una instancia deEs una instancia deEs una instancia de
participación de los productores y demás agentes de la sociedad rural para definir prioridades, la
participación de los productores y demás agentes de la sociedad rural para definir prioridades, laparticipación de los productores y demás agentes de la sociedad rural para definir prioridades, la
participación de los productores y demás agentes de la sociedad rural para definir prioridades, la
planeacion y distribución de recursos que la Federación, Entidades Federativas y Municipios destinenplaneacion y distribución de recursos que la Federación, Entidades Federativas y Municipios destinenplaneacion y distribución de recursos que la Federación, Entidades Federativas y Municipios destinenplaneacion y distribución de recursos que la Federación, Entidades Federativas y Municipios destinen
en apoyo de la
en apoyo de laen apoyo de la
en apoyo de las inversiones productivas y para el desarrollo rural sustentable. (Art. 24, 25 26 y 27
s inversiones productivas y para el desarrollo rural sustentable. (Art. 24, 25 26 y 27s inversiones productivas y para el desarrollo rural sustentable. (Art. 24, 25 26 y 27
s inversiones productivas y para el desarrollo rural sustentable. (Art. 24, 25 26 y 27
Capitulo III de la LDRS)”.Capitulo III de la LDRS)”.Capitulo III de la LDRS)”.Capitulo III de la LDRS)”.
De esta manera es importante conocer que la LDRS fortalece y respalda la actividad de lala LDRS fortalece y respalda la actividad de lala LDRS fortalece y respalda la actividad de lala LDRS fortalece y respalda la actividad de la
planeación
planeaciónplaneación
planeación y orienta en que “…se formulará la programación sectorial de corto, mediano y largo
plazo…” (Art. 13) y “…La planeación del desarrollo rural sustentable, tendrá el carácter democrático
que establecen la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes relativas y
Participarán en ella el sector público por conducto del Gobierno Federal, los gobiernos de las
entidades federativas y de los municipiosmunicipiosmunicipiosmunicipios, (Art. 26, III de la Constitución Política), así como los
sectores social y privado a través de sus organizaciones sociales y económicas legalmente reconocidas
y demás formas de participación que emanen de los diversos agentes de la sociedad rural (Art. 13,1).
En este enfoque; el municipio es:el municipio es:el municipio es:el municipio es:
- El nivel de gobierno donde se da el mayor vínculo con su territorio y sus habitantes
- El eje de participación y decisión para la mayor coordinación entre los distintos órdenes de
gobierno.
- Donde son posibles los encadenamientos de producción, comercialización, servicios y consumo.
- Un elemento clave donde se sustenta la estrategia de planeación territorial integral.
Este nivel de gobierno es entonces el actor y promotor central de la planeación y participación,Este nivel de gobierno es entonces el actor y promotor central de la planeación y participación,Este nivel de gobierno es entonces el actor y promotor central de la planeación y participación,Este nivel de gobierno es entonces el actor y promotor central de la planeación y participación, a fina fina fina fin
de eficientar el desarrollo rural con enfoque territorial y está facultado para:de eficientar el desarrollo rural con enfoque territorial y está facultado para:de eficientar el desarrollo rural con enfoque territorial y está facultado para:de eficientar el desarrollo rural con enfoque territorial y está facultado para:
- Impulsar políticas, acciones y programas en el municipio del medio rural
- Hacer previsiones financieras y presupuestales para programar acciones en el ámbito rural.
- Elaborar Planes y Estrategias de Desarrollo Rural.Elaborar Planes y Estrategias de Desarrollo Rural.Elaborar Planes y Estrategias de Desarrollo Rural.Elaborar Planes y Estrategias de Desarrollo Rural.
- Formular Programas con la participación de las autoridades, los habitantes y los productores.Formular Programas con la participación de las autoridades, los habitantes y los productores.Formular Programas con la participación de las autoridades, los habitantes y los productores.Formular Programas con la participación de las autoridades, los habitantes y los productores.
- Concurrir con apoyos adicionales que requieran los productores para el debido cumplimiento
de programas y proyectos.
- Facilita la concurrencia y participación de actores.
- Coadyuva en esquemas subsidiarios para canalización de recursos a fin de enfrentar los
desequilibrios del desarrollo nacional.
Ante el hecho del marco legal, en el que se establece que el desarrollo rural deber ser emprendido
por las personas que viven la realidad, que son de las comunidades y que son los que necesitan
mejorar sus condiciones de vida, se crea el espacio de participación que es el Consejo Municipal deConsejo Municipal deConsejo Municipal deConsejo Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable CMDRS
DesarrolloDesarrollo RuralRural SustentableSustentable CMDRSCMDRS
Desarrollo Rural Sustentable CMDRS que en su esencia debe ser incluyente, participativo,
incluyente,incluyente, participativo,participativo,
incluyente, participativo,
representativo, y considerar la equidad e igualdad de género;representativo, y considerar la equidad e igualdad de género;representativo, y considerar la equidad e igualdad de género;representativo, y considerar la equidad e igualdad de género; sin dejar al margen que la “La“La“La“La
planeaciónplaneaciónplaneaciónplaneación municipalmunicipalmunicipalmunicipal deberádeberádeberádeberá propiciarpropiciarpropiciarpropiciar lalalala programaciónprogramaciónprogramaciónprogramación deldeldeldel desarrollodesarrollodesarrollodesarrollo ruralruralruralrural sustentable”sustentable”sustentable”sustentable” en
congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo.
IV. Eje Físico - Ambiental
4.1.Delimitación Territorial
4.1.1. Localización Regional
El pueblo ayuujk denominado mixe, colinda al noreste con los distritos de Villa Alta; al norte
con Choapam y con el estado de Veracruz; al sur con Yautepec y al sureste con Juchitán y
Tehuantepec. Se localiza entre los 16° 15’ y los 17° 10’ de latitud norte y entre los 95° 14’ y 97°52’ de
longitud oeste. El territorio abarca una superficie total de 4 668.55 km2. La topografía es accidentada,
se pueden encontrar varios microclimas en un espacio geográfico reducido. Entre las elevaciones más
importantes de la Sierra Mixe se encuentra el Zempoaltépetl, el Cerro de la Malinche y el Monte
Blanco, los cuales llegan a sobrepasar los 3 300 msnm (Busauri, 1987).
Mapa del Estado de Oaxaca y localización de la Región Mixe
4.1.2. Localización del Municipio de Tlahuitoltepec
La comunidad de Santa María Tlahuitoltepec ocupa la parte alta del territorio Mixe (Ayuujk) y
se localiza al noreste de la Ciudad de Oaxaca aproximadamente a 123 Km. de distancia. El municipio
está ubicado a 2,240 msnm., su nombre en Ayuujk (Mixe) es Xaam Kexpët que significa lugar frío y
tiene una extensión territorial de 125.36 km
2
(Plan de reordenamiento territorial, 1999); entre las
coordenadas 17°03’51” y 17°08’05’ de Latitud Norte y entre los 95° 57’ 56” y 95°10’23” de Longitud
Oeste, pertenece a la subprovincia de la Sierra Madre Oriental (Martínez, 1995).
MIXE
Limites:Limites:Limites:Limites: Tlahuitoltepec colinda al norte con Santa María Yacochi, al sur con Tamazulapam del
Espíritu Santo y San Pedro y San Pablo Ayutla, al este con Santiago Atitlán y Tamazulapam del
Espíritu Santo y al Oeste con Mixistlán de la Reforma
4.2.Características generales del Territorio
4.2.1. Topografía
El municipio de Tlahuitoltepec tiene una topografía muy accidentada y quebrada, está
rodeado de montañas y lomeríos con profundidades, barranco y laderas porque forma parte de la
prolongación de la Sierra Madre Occidental. El área del municipio en la parte mas baja está a una
altitud de 1,100 m y la parte más alta a una altitud de 3,300 m, localizándose la cabecera municipal a
2,240 msnm; en este municipio se encuentra el Cempoaltepetl, uno de los cerros más altos del Estado
de Oaxaca que alcanza una altitud de 3,339 metros.
El terreno es sumamente quebrado y accidentado, de estructura arenosa y arcillosa con
pendientes entre 10 y 65%, esta geomorfología forma parte de la prolongación de la Sierra del Sur.
La característica del estado territorial en el municipio es el alto grado de pendientes, es uno de
los hechos que dificulta el acceso a todas las comunidades, localidades o parajes vía carretera. Las altas
pendientes incrementan los costos de construcción de carretera, también afecta a los productores
ubicados en estas zonas porque el transporte de los insumos y/o productos está condicionado a que se
haga a espaldas o bestias de carga.
435
003
394
190
207
198
057
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437 Santa Maria Tlahuitoltepec
437 Santa Maria Tlahuitoltepec437 Santa Maria Tlahuitoltepec
435
003
394
190
207
198
057
060
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437 Santa Maria Tlahuitoltepec
437 Santa Maria Tlahuitoltepec437 Santa Maria Tlahuitoltepec
4.2.4. Vegetación
La vegetación natural es pobre, y el bosque existente es de pino-ocotes, encinos, palo de
águila, madroño y arbustos; como especies representativas está el Aile ( Alnus spp), el sauce ( Salix
spp), En las zonas adyacentes a los ríos se encuentran varias especies de encinos ( Quercus spp) y
madroño ( Arbutus xalapensis); en las laderas, se encuentra Pinus rudis, P. hartweguii, P.
pseudostrobus, P. oaxacana, P. leiophyla, P. pringlei, P. michoacana. P. pátula, P. herrerai y P.
lawsoni (Martínez, 1995). El uso prioritario de los productos forestales cosiste en leña, madera (tablas,
polines, duelas etc.), herramientas y todo para construcción.
Aunado con la extracción de leña por todos los comuneros sin un programa de manejo forestal
se refleja en la reducción del área boscosa y árboles cada vez más pequeños en altura y grosor, otra
acción que favorece este proceso es el sobre pastoreo con chivos y borregos en el monte que
ramonean todos los retoños de los árboles, hecho que retrasa el crecimiento o en el peor de los casos,
ya no permite que el árbol o la planta vuelva a crecer y finalmente se seque.
4.2.5. Fauna Silvestre
Como fauna natural existente está se encuentran: conejos, ardillas, zorros, tusas, venados y
gavilanes entre otras especies.
La importancia de estos animales resalta cuando nos indican el cambio del tiempo, las
condiciones de la naturaleza y sobre la relación que llevan con el hombre.
Una de las faunas silvestres que mas renombre tiene es el zorro porque representa una plaga
en la ganadería de traspatio, es el principal problema para la crianza de aves en las familias, otro gran
enemigo del hombre es el gavilán porque se lleva a todos los pollitos que se encuentre desprotegido;
la opinión sobre estas especies está en que parece que han aumentado de número y que son los que
están sobreviviendo mas a la extinción.
Otro de los competentes naturales por el alimento es la tuza, ya que se convierte en problema
en terrenos de cultivo, corta las raíces o provoca acame en los cultivos o plantaciones.
Actualmente se observan varias especies silvestres de animales, muchas de ellas en peligro de
extinción, tales como: el conejo, liebre, zorro, mapache, ardilla, tuza, venado y temazate. Igualmente
habitan aves como el gavilán, halcón y águila.
Un problema que aqueja a los animales silvestres es la caza indiscriminada, aunado a que no
se tiene una cultura de conservación y cuidado de estos animales, muchas veces también propiciado
por la elevada deforestación de los bosques.
4.2.6. Hidrología
Son de diferentes características por su origen, entre ellos se encuentra el manantial de Santa
Ana, Guadalupe Victoria y la unión de éstos genera el río Tigre; el río Palomar y Gavilán que al
desembocar en el río Tigre forman uno solo llamado tres ríos, el cual parte de los afluentes del
Papaloapam. Por otra parte nace uno más que se encuentra al Este de la comunidad llamado arroyo
Cangrejo que desemboca en el Istmo de Tehuantepec. Al Oeste del municipio existe otro río que
nace en las faldas del Cempoaltepetl y desemboca en los tres ríos. En las épocas de lluvias, todos los
arroyos y ríos crecen y arrastran todo lo que hay a su paso formando cárcavas y erosionando las áreas
de cultivo.
En la comunidad atraviesan varios ríos, que provienen de las afluentes del Cempoaltépetl,
principalmente tres que nacen dentro del Municipio y son el río Yacochi, el de Rancho Tejas y el de
Guadalupe victoria, estos fluyen permanentemente durante el año, mientras que el río Santa Ana se
escasea en temporadas de secas, sin embargo, conforme van descendiendo se van juntando con otros
ríos de municipios vecinos, fortaleciendo así sus torrentes formando finalmente el río Grande el cual
desemboca en la cuenca del Papaloapam.
Actualmente es notorio que cada vez el nivel de agua baja en los caudales y los núcleos de
población empiezan a padecer de la escasez de agua durante el periodo de sequia; se ha visto que es
causada por la deforestación de zonas altas donde se recargan los mantos acuíferos.
4.2.7. Cuenca y Subcuenca
El territorio de la comunidad se ubica dentro de la región Hidrológica RH-28, la cuenca Río
Papaloapan. El cerro de Cempoaltepetl es el parteaguas de la cuenca de Papaloapan y de la cuenca de
Tehuantepec, dos grandes cuencas y ríos del estado. Así en el municipio existen varios manantiales
con pequeños escurrimientos como: Axëtsy në’aäm (Santa Ana), Mäjää’y tyuun’akë’m (Guadalupe
Victoria), Käjnë’am (Tigre), Päknë’am (Palomar), Tsiniky okp (Gavilán), Tëkëëk në’äm (Tres Ríos).
no existe conflicto alguno con ninguno de los municipios colindantes. Por esta cuestión se considera
que es el área utilizada para las construcciones que representa aproximadamente 425.225 Has425.225 Has425.225 Has425.225 Has
4.3.Estado de los recursos naturales del Municipio
El estado actual de las micro cuencas en la comunidad presentan graves deterioros ya que las
zonas de recarga de los ojos de agua, están completamente desprotegidos por prácticas agrícolas,
cortes de vegetación sin planeación y sobre pastoreo, este hecho se observa en las zonas altas como en
las bajas.
La agricultura que se practica es del tipo migratorio con técnicas tradicionales que facilitan los
procesos erosivos, la disminución de la productividad agrícola y el abandono subsecuente de las
parcelas. Se utiliza el sistema de roza, tumba y quema, en las partes altas, con ciclos de recuperación
muy cortos, de tal manera que las tierras se agotan rápidamente y se abandonan al cabo de dos o tres
ciclos. Ante la improductividad del terreno de cultivo, los agricultores buscan abrir nuevos terrenos
desmontando los pocos bosques que quedan. Estas prácticas no resultan tan exitosas por las
condiciones de pendiente y seguramente por falta de prácticas de conservación, manejo o restauración
de los recursos agua, bosque, suelo, fauna entre los más importantes.
Otra actividad que favorece el deterioro de las microcuencas es la práctica de la ganadería
extensiva y en forma nómada que aunque no es muy grande el número de cabezas de ganado, el
pastoreo se lleva a cabo sin un plan de recuperación de agostaderos. Esta actividad provoca o favorece
enormemente la erosión además de que en los bosques maderables ya no permiten la regeneración
de especies, en los acahuales ya no permiten que se restablezca la vegetación primaria.
La línea de producción agrícola, en lugar de forestal como lo es el uso potencial del suelo
repercute en el patrón hidrológico de la cuenca, al reducir la capacidad de infiltración y evo-
transpiración por la disminución y en algunos lugares la eliminación de la cubierta vegetal.
El pastoreo nómada y el uso intensivo de las laderas han incrementado el volumen y velocidad
de las escorrentías y cauces.
El territorio de Tlahuitoltepec está clasificado dentro de las zonas de alta susceptibilidad de
erosión; son suelos muy fáciles de erosionar y poco profundos. El tipo de suelo, la alta precipitación y
lo pronunciado de las pendientes favorecen los deslizamientos de tierra, principalmente en los
caminos y carreteras. Toda el área presenta algún tipo de erosión del suelo, siendo la erosión laminar
la mas frecuente.
Tlahuitoltepec presenta zonas muy erosionadas por las pendientes que van de 20% hasta
mayores de 60% y se sigue practicando la agricultura, la pérdida de suelo en estos terrenos de cultivo
se estima de 15 ton/ha /año.
El problema de la erosión se refleja en todos los terrenos de cultivo, este aqueja a todos lo
productores cuando surte efecto en la baja producción y la familia no alcanza a alimentarse; ante esta
problemática las instituciones de los diferentes sectores inician a asesorar a los productores sobre
prácticas de conservación de suelo. La forma de contrarrestar a este problema es mediante acciones
técnicas, la asesoría técnica se está realizando por IC,
IC,IC,
IC, Colegio de Postgraduados como pioneros
mediante el uso de barrearas vivas de especies regionales como es el durazno, el maguey entre otras.
Son prácticas incipientes pero fundamentales que ayudan al mantenimiento o conservación del
recurso suelo para el bienestar de las generaciones futuras.
4.3.1. Deforestación
La deforestación se da por el hecho de pastorear los chivos y borregos en el monte, estos
ramonean todos los retoños de los árboles y hace que se retrasa el crecimiento o en el peor de los
casos, ya no permite que el árbol o la planta vuelva a crecer y finalmente se seque.
Otra de las causas fundamentales de la deforestación es la apertura de nuevas tierras de
cultivo, la extracción de leña, madera y otros beneficios sin llevar a cabo un programa de manejo o
una planeación de aprovechamiento del bosque. También es importante mencionar que las áreas
boscosas no solo se están deforestando, se están reduciendo.
La acción del hombre siempre resalta mas, es el caso de la extracción de leña para
combustible que se obtiene principalmente de los bosques de encino, sin descartar que también se
utilizan otras especies como el pino, aile, madroño y guaje, que bien sabido es por necesidad también
está contribuyendo a la reducción del bosque porque el corte de la leña se realiza libremente según se
vaya necesitando y no se lleva a cabo ningún programa de manejo.
4.3.2. Contaminación de los recursos
Referente a los problemas de manejo y conservación de los recursos naturales, la
contaminación es notoria y cada vez es mucho mayor; los principales contaminantes en el medio
ambiente son los plásticos (bolsas transparentes y de colores), vidrios, latas, materia orgánica.
Respecto a esta situación todavía no existe tratamiento de basura.
El crecimiento de poblacional de la comunidad genera varios problemas, de los principales
que está surgiendo es el de aguas negras que requiere de canales de desagüe, porque la mayoría de las
familias no cuenta con este servicio; se requiere también del tratamiento y manejo de las zonas de
descarga porque se están contaminando los ríos que aprovechan las localidades ubicadas en las zonas
bajas de la cuenca. El problema de la contaminación de aguas en los ríos es de manera generalizada.
4.3.3. Infraestructuras Físicas:
Centro de Salud
La infraestructura que se encuentra en el municipio para el servicio médico es del IMSS como
casa de salud en Flores, Frijol, Guadalupe victoria, Santa Cruz, Tejas y en la cabecera Municipal
además de que en la última se localiza la farmacia comunitaria y el dispensario médico.
Las casas de salud que existen en las rancherías son atendidas por una persona de la
comunidad y el médico junto con la enfermera de la cabecera municipal, hacen una visita al mes a las
rancherías o llegan en caso de emergencia. Los pobladores de las rancherías expresan la conveniencia
