Bruce Ackerman
En su teoría dualista de la democracia, Ackerman diferencia dos momentos,
uno ordinario y otro extraordinario.
El primero corresponde a los momentos cotidianos, comunes de la política, en
los que las decisiones quedan en manos de los representantes mientras que
por parte del Pueblo se verifica una cierta apatía, desinterés o pasividad.
Por contrario hay otros momentos en donde la participación del Pueblo es de
alta intensidad y participación, son momentos excepcionales. La característica
fundamental son los debates y enfrentamientos, pero los acuerdos que se
logran son más sólidos y profundos. Estos momentos deben respetarse aunque
no siempre vienen de la mano de los procesos institucionales de reforma.
Explica Roberto Gargarella que el momento paradigmático es el de la creación
de una constitución.
A continuación transcribo la explicación de Gargarella 1
“… Dado el nivel de acuerdo excepcional que se alcanza en los momentos
constitucionales, las normas creadas en tales circunstancias merecen un
respaldo y cuidado muy especiales. Entiéndase: el valor excepcional que le
damos a las normas creadas en los momentos constitucionales, no se debe a
formalismos de ninguna naturaleza, o al hecho de que esos acuerdos se dieron
en el pasado, o a la circunstancia de que se designó a esos acuerdos con el
título de Constitución: el valor de los acuerdos alcanzados en los momentos
constitucionales deriva de esa particular excepcionalidad que los distingue, a
su carácter de “producto de un acuerdo amplio y profundo”. Si las normas
constitucionales merecen quedar situadas en el vértice de nuestro
ordenamiento normativo, ello no se debe a que la Constitución, pongamos, fue
la primera, ni la más vieja, ni la más prestigiosa, ni la más popular, de las
normas, sino en razón del tipo de acuerdo que la sostiene, del nivel de
sostenido consenso que llegó a forjarse en su torno.
En segundo lugar, cuando reconocemos el punto anterior, salta a la vista algo
crucial, y es que puede ocurrir que nos encontremos con acuerdos
extraordinarios (Ackerman los ilustra con los que se forjaron en el New Deal, o
en torno a fallos como “Brown v. Board of Education”) que no adquirieron
estatus constitucional formal (como sí lo adquirieron, por ejemplo, los acuerdos
que se plasmaron luego de la guerra civil norteamericana, en la Enmienda 14).
Esto significa, por ejemplo, que el intervencionismo estatal en la economía
fomentado en la época de Roosevelt puede ser interpretado como producto de
un acuerdo de nivel constitucional (aunque no haya habido reforma
constitucional en aquella época); y significa también que a fallos como “Brown”
1 GARGARELLA, Roberto, en Seminario Gragarella, http://seminariogargarella.blogspot.com/2017/03/el-
punto-conservador-de-la-teoria.html
