Las finanzas municipales a la luz de la
globalización: el caso de Antioquia
En Colombia, las finanzas de las entidades territoriales, están estrechamente ligadas a
los procesos de descentralización, que se iniciaron en los 70s y 80s respectivamente;
todo con el fin de mejorar la situación de las finanzas y la autonomía de las entidades
territoriales; en particular, la descentralización del país, fortaleció el papel de la Nación
y los municipios, pero dejó débil a los departamentos para asumir las funciones que se
les encomendó, en especial las referidas a la promoción del desarrollo económico y
social regional.
Ahora bien, con lo anterior mencionado, el papel de las finanzas locales tomo una
presencia importante para encaminar la economía del país, De Mattos (1990) afirma
que los mecanismos de descentralización (como las finanzas públicas territoriales),
constituyen un instrumento propicio para promover el desarrollo local, democratizando
los procesos sociales, y dando espacio a los actores locales y a su desarrollo, Llisterri
(2000), los define como aquellas personas, empresas e instituciones que conforman el
capital social de cada zona en particular; las empresas conformadas en ese círculo
local, y las redes que se compaginen ahí, son los principales agentes de desarrollo
económico, creando riqueza y valor agregado.
Por consiguiente, los parámetros que se establecieron, en aras de la descentralización
y en el auge de la creación de la constitución de 1991, van impulsados a reorganizar el
Estado, a través del fortalecimiento del desarrollo local, lo que idealmente conduciría a
una mejor independencia de los entes centrales y el surgimiento de soluciones
sociales, culturales y demás, convirtiéndose en un factor fundamental en los procesos
del estado.
A manera de análisis, se escogió el departamento de Antioquia; su estudio va
encaminado sobre las siguientes preguntas problemas ¿Qué papel jugo el
departamento, en las finanzas nacionales? ¿Qué tan efectivo resulto ser los planes
financieros locales que se efectuaron en el territorio? ¿Qué papel jugo la globalización
en el departamento?
Para contestar la primera pregunta problema, podemos empezar por describir el
territorio, Antioquia, es un departamento que cuenta con 125 municipios, su capital es
Medellín, la segunda ciudad más poblada del país; económicamente, juega un papel
importante como el primer departamento exportador de Colombia, el 70% de sus
exportaciones están constituida por productos y servicios de valor agregado; de
acuerdo con las cuentas económicas del departamento, para el año 2019, el PIB de la
región fue de $153,5 billones, de los cuales los municipios de la jurisdicción de la
CCMA1 aportaron $74,5 billones, es decir 61,2 %. Para el año 2019, su aporte al PIB
de Colombia fue cercano al 15%, en otras palabras, esto quiere decir que de cada
$1.000 que se generaron, $145 vinieron del departamento, lo que da cuenta del
volumen de la economía antioqueña y su importancia en el desarrollo nacional.
1 Cámara de comercio de Medellín.
