Lección 1.- Participación política y elecciones
El sistema de legitimación de las instituciones en un estado democrático, son básicamente en las elecciones, aunque
no solo y está muy ligado al concepto de soberanía popular. La soberanía externa se refleja muy bien en las relaciones
internacionales. Se refleja muy muy la soberanía popular en el mandato representativo al parlamento. Una
representación que se articula de forma directa o indirecta a través de las elecciones. Algunas formas de democracia
directa son los referéndums. El referéndum es una forma democrática muy discutida por el riesgo de que se utilice con
unos fines demagógicos, como se hace en las dictaduras, que lo único que se pretende muchas veces es legitimarlas.
Art 92 de la constitución:
Artículo 92
1. Las decisiones políticas de especial trascendencia podrán ser sometidas a referéndum consultivo de todos los
ciudadanos.
2. El referéndum será convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del Gobierno, previamente autorizada
por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgánica regulará las condiciones y el procedimiento de las distintas modalidades de referéndum previstas
en esta Constitución.
Es un referéndum que no impone jurídicamente su resultado. Ha habido 2 referéndum de este tipo el de la OTAN para
quedarse o salirse, y el de la constitución europea que ha sido inútil porque al final no se llevó a cabo. Pero en la
constitución se prevén otros referéndums que estos sí que son vinculantes, que son el de forma agravada de la reforma
constitucional. Hay otros referéndums que son los de la reforma de los estatutos de autonomía, de aquellas que
accedieron por la vía rápida.
La segunda es la iniciativa legislativa popular, es una iniciativa directa porque son los propios ciudadanos los que la
proponen. Ley Orgánica 3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la iniciativa legislativa popular. Otra forma de
participación política directa es la de jurado. Es una institución que se ha vinculado históricamente en España con las
ideologías progresistas. En España solo hay jurado en el ámbito penal, no como en otros países como EEUU que
también lo tienen en el ámbito civil.
Lo que se prevé en la constitución es que en pueblos que tengan esa tradición se pueda dar el concejo abierto. Eso sí
tienen que ser municipios de menos de 100 habitantes. Es muy sencillo a mano alzada se decide sobre los asuntos
relevantes del municipio.
Las instituciones de democracia directa se utilizan mucho en algunos lugares como Suiza o en algunos estados de
EEUU. Aunque esto tiene sus riesgos porque por ejemplo Suiza fue el último país que introdujo el voto femenino. Por
una razón muy simple y es que eran los hombres los que votaban. La participación en España es una participación
representativa a través de las elecciones. Que se lleva a cabo a través del derecho de sufragio activo y pasivo. La única
condición es ser ciudadano español mayor de 18 años, estar inscrito en el censo y no estar incapacitado (por ejemplo,
si yo Cometo un delito electoral durante lo que dure la condena podré votar). Esto se ejerce en unas elecciones
generales en las autonómicas y las europeas y quien puede votar en unas elecciones también puede votar en un
referéndum. El sufragio activo es un derecho no un deber, aunque también está reconocido que los poderes públicos
pueden hacer campaña en contra de la abstención. Esto está recogido en el art 23. Si usted por lo que sea no deja
ejercitar el derecho de representación a un concejal está dañando también a sus representados.
Artículo 23
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes,
libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los
requisitos que señalen las leyes.
Si por ejemplo un ciudadano europeo es residente en España podrá votar en las municipales, pero no en las generales.
Artículo 13
1. Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que garantiza el presente Título en los términos que establezcan
los tratados y la ley.
2. Solamente los españoles serán titulares de los derechos reconocidos en el artículo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de
reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
