HISTORIA
ÉPOCA ROMANA
Los collegia reunían a personas que realizaban un mismo oficio, formando sociedades de socorro mutuo,
cubriendo enfermedades o la muerte de sus miembros. Los collegia decaen derivando en cofradías, dando
paso a las diaconías (caridad cristiana)
ÉPOCA
MEDIEVAL
En la baja edad media surgieron las gildas, que fueron creadas para la asistencia mutua de sus miembros
en especial por muerte o enfermedad.
SILO XIII y XIV Surgen las cofradías gremios, las que agrupaban a personas que realizaban la misma actividad, ejerciendo
sus funciones gremiales y funciones de asistencia y previsión propias de las cofradías.
SIGLO XVI Aparecen las hermandades de socorro (se asemejan a los seguros) constituyendo lo que hoy se conoce
como mutualidades de socorro.
SIGLO XVIII Aparecen los montes de piedad o montepío, en especial en el sector público militar, ocupados de la
supervivencia y protección de viudas y huérfanos.
SIGLO XIX
A finales de este siglo aparecen los primeros seguros sociales en Alemania, creados por Bismarck (padre
de los seguros sociales) el cual crea el programa Bismarck que contiene leyes sobre: 1. Seguro de
enfermedades 2. Accidentes del trabajo 3. Seguro de invalidez y vejez.
**Los beneficiados por estas leyes fueron trabajadores de industria con rentas bajas. Se financiaba por
cotizaciones de trabajadores y por aporte de empleadores. Sin embargo, los trabajadores sintieron que
estas leyes estaban en su contra, por lo que las combatieron.
OIT Después de la 2ª guerra mundial, la OIT fue influenciando a los países a tomar seguros sociales.
AÑO 1941
Durante la 2ª guerra el gobierno británico encomendó a William Beveridge (padre ss) el estudio y
formulación de seguros sociales vinculados al desempleo, debido a que los puestos de trabajo que habían
dejado los hombres que se fueron a la guerra estaban siendo ocupados por jóvenes y mujeres, lo cual iba a
ocasionar desempleo cuando los hombres volvieran.
Informe Beveridge : se presentó ante la cámara de los comunes, disponiendo leyes sobre: 1. Subsidios
familiares 2. Accidentes del trabajo 3. Seguros sociales 4. Servicio nacional de salud 5. Unificación de
servicios de asistencia y previsión social 6. Seguros y accidentes del trabajo, salud y asistencia social.
TÓPICOS DE
BEVERIDGE
- extendía la ss a todos los residentes del país.
- la ss debía extenderse a todas las contingencias sociales “desde la cuna, hasta la tumba”
- partidario de un sistema nacional de prestaciones familiares.
- las prestaciones debían ser iguales para todos los beneficiarios.
- los aportes deben ser del mismo monto para todas las personas.
- unificación de todas las instituciones de servicios sociales en un servicio público único.
- partidario de un servicio nacional de salud financiado por impuestos, asegurando prestaciones médicas
gratuitas en sus fases curativas, preventivas y de rehabilitación.
- partidario de una política de pleno empleo.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA SS
MITAD DEL SIGLO
XX Y COMIENZOS
DEL XXI
La ss se diferencia del informe de Beveridge porque se intensificó la preocupación a nivel internacional.
Instrumentos internacionales: 1. Carta del atlántico 2. Declaración de Santiago de Chile 3. Declaración de
filadelfia (dando lugar al convenio 102 sobre ss 4. La 8ª conferencia de la OEA bajo el nombre de programa
de Ottawa. 5. Declaración universal de d° humanos del hombre de Paris.
NUEVAS FIGURAS
DE
ASEGURAMIENT
O SOCIAL
- Capitalización individual.
- Administración privada con fines de lucro.
- La crisis de los sistemas de reparto.
SS EN CHILE
INCAS
Tenían un régimen colectivista que se extinguió con la conquista española, pero es antecedente de las
cajas de comunidad, con ingresos por 3 vias: agrícolas – industrial – censal.
Se preocupaban de la mantención de hospitales, de las viudas y huérfanos.
1680 El rey Carlos II recopiló en las leyes de los reinos de india, las cédulas, cartas, provisiones, ordenanzas e
instrucciones que se habían dictado en América.
1853 Se funda la sociedad tipográfica (primer antecedente de mutualidad)
1898 Se empiezan a dictar leyes enmarcadas a seguros sociales, como la de la jubilación de los empleados
públicos.
Inicios de la
década XX
Surge la idea de crear un organismo regulador fuerte, con capital y que se hiciera responsable de los
riesgos de la época.
1924
Se aprueban diversas leyes laborales, entre ellas la ley 4.054 sobre seguro obrero obligatorio de
enfermedades e invalidez, y la ley 4.055 sobre indemnizaciones por accidentes de trabajo.
Estas leyes no tuvieron buena recepción de los obreros, por los descuentos que se producían en sus
salarios.
1925 Se crea la caja de previsión de empleados particulares, la cual no tenía las características previsionales
mínimas, porque no contemplaba la jubilación.
