DEL ÉNFASIS EN LA PLANEACIÓN DE LA
EDUCACIÓN AL ÉNFASIS EN LA
EVALUACIÓN EDUCATIVA
Auge de la planeación de la
educación
Por medio de la planeación, el hombre
moderno se propone resolver problemas
complejos y orientar procesos de cambio,
enfrentando múltiples y complejos
desafíos
La teoría de la planeación moderna se ha
desarrollado a partir de múltiples fuentes
disciplinarias. Entre otras pueden
mencionarse las siguientes teorías:
• ∙ Administrativa,
• ∙ Económica,
• ∙ De sistemas,
• ∙ De la información,
• ∙ La cibernética o del control,
• ∙ La antropología,
• ∙ La teoría política y
• ∙ La teoría del desarrollo
Durante esas tres décadas el sistema educativo
mexicano creció en forma ininterrumpida. Destacan las
décadas de los cincuenta y setenta con un crecimiento
acumulado de la matrícula de 77.1% y 74.7% y con
tasas medias anuales de 6.6% y 6.4% respectivamente.
La década de los ochenta constituye, por el contrario, un
periodo distinto. A partir de 1979 las tasas anuales de
crecimiento comienzan a disminuir constantemente
hasta llegar a un decremento absoluto en el número de
alumnos.
Proyecto modernizador
mexicano
la planeación del desarrollo y la planeación
educativa se condicionan recíprocamente
dentro de un marco teórico de referencia que
incluye: la definición de conceptos básicos
sobre el de planeación y las formas
adoptadas para su instrumentación, así,
como las interrelaciones entre el sistema
educativo y los demás macrosistemas
sociales del contexto: los sistemas
económico, político, social, cultural y el
medio físico-geográfico.
Contexto educativo en la
década de los 70 y 80`s
la planeación en realidad constituye un campo
interdisciplinario o, más precisamente, multidisciplinario.
Como consecuencia del carácter multidisciplinario del
proceso de planeación, no debe sorprender que el
personal de las unidades de planeación se caracterice por
su pluralidad de origen, en cuanto a su formación y
especialización profesional.
José juan Quijano Mencias
Relaciones entre la
planeación y el contexto
En la historia de la Planeación moderna,
es posible identificar por lo menos cuatro
corrientes teóricas Principales, en relación
con la definición de conceptos básicos y la
descripción de] proceso general de
planeación, que pueden denominarse
como: • ∙ corriente administrativa, • ∙
corriente de sistemas, • ∙ corriente del
cambio o desarrollo y • ∙ corriente
prospectiva o de innovación
Corrientes Teóricas de
Planeación
Entre 1920 y1950 el sistema educativo mexicano creció en
forma constante pero moderada. Durante esos años, la
enseñanza primaria se concentraba principalmente en el
medio urbano y los niveles superiores tenían un carácter
restringido. Ese patrón de crecimiento acabó a mediados de la
década cincuenta, dando lugar a un gran ciclo expansivo de
treinta años que concluyó en los años ochenta.
Antecedentes de la
planeación en México
En la historia de la Planeación moderna,
es posible identificar por lo menos cuatro
corrientes teóricas Principales, en relación
con la definición de conceptos básicos y la
descripción de] proceso general de
planeación, que pueden denominarse
como: • ∙ corriente administrativa, • ∙
corriente de sistemas, • ∙ corriente del
cambio o desarrollo y • ∙ corriente
prospectiva o de innovación
La Expansión del sistema
educativo
Desde la década cincuenta la acelerada urbanización, el
crecimiento de la industria, los nuevos patrones de
consumo de algunos sectores de la población, la
ampliación y diversificación del Estado y el crecimiento
demográfico impactaron al sistema educativo
Acceso Social a la
educación y desigualdad
regional
El primer intento organizado de planeación educativa en
México se encuentra en la Ley sobre Planeación General de la
República de 1930.En ella, se establece que es necesario
elaborar Programas de Regulación Funcional, Social y
Económica, dándole importancia al Sector Educativo.
El proceso de expansión del sistema educativo mexicano
modificó los viejos patrones elitistas de acceso a la
educación y amplió las oportunidades de escolarización
en las entidades federativas más rezagadas. Sin
embargo, la desigualdad en las oportunidades de
escolarización de los diferentes sectores sociales ha
tendido a transferirse hacia los niveles educativos
potásicos, particularmente los niveles medios superior y
superior, y persisten disparidades educativas entre los
estados y regiones del país.
1958 -1964
Adolfo López Mateos consideró prioritario ampliar las
oportunidades educativas y apoyar la educación normal y la
capacitación para el trabajo. La educación había registrado
avances, pero todavía en 1958 uno de cada dos mexicanos no
sabía leer y las insuficiencias de los servicios, así como la
inequitativa distribución de la oferta hacían que el nivel básico
fuese poco accesible para amplios sectores de la población. En
esas condiciones, el gobierno promovió la expansión
acelerada del servicio educativo: se incorporaron poco más de
dos millones 800 mil estudiantes, se duplicaron en términos
reales los recursos federales destinados a la educación, se
construyeron más de 21 mil aulas, se fortalecieron los
servicios de mejoramiento profesional del magisterio y se
reformaron planes y programas de educación normal. Entre
las políticas más importantes del sexenio, se encuentran la
formulación e inicio del Plan de Once Años, la implantación del
libro de texto gratuito para la primaria y la reforma de los
planes y programas de estudio de primaria y secundaria.
1964 -1970
Las propuestas educativas del presidente Díaz Ordaz fueron
semejantes a las del gobierno que lo precedió. Sin embargo, el
ritmo de crecimiento del sistema disminuyó. El crecimiento
acumulado de la matrícula total fue de 42.2%, mientras que en
el sexenio anterior acumuló 58.2% (cuadro 2.2.10). Entre 1964
y1970,se instaló la Comisión de Planeamiento Integral de la
Educación, se implantaron algunas medidas para ampliar la
cobertura de la educación elemental, abatir sus costos y aliviar
la presión de la demanda por estudios superiores, como el uso
experimental de medios de comunicación masiva para la
enseñanza primaria, la secundaria y la alfabetización, la
creación del Sistema Nacional de Orientación Vocacional y la
apertura de nuevas posibilidades en la enseñanza media
superior.
1970 -1976
En el marco de una política de reforma educativa, el gobierno
de Luis Echeverría propició una considerable expansión y
diversificación de los servicios educativos, la multiplicación de
las instituciones en todo el país y su crecimiento interno, la
reforma a los planes y programas de primaria y secundaria la
edición de nuevos libros de texto gratuito y la promulgación
de nuevas leyes en materia educativa y de patrimonio cultural.
De 1946 a1966,no hubo esfuerzos importantes de planeación
educativa hasta la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo
Económico y Social, (1966-1970)..
1976 -1982
El gobierno de López Portillo elaboró el Plan Nacional de
Educación (PNE). Dicho Plan consistió en un diagnóstico y en
un conjunto de programas y objetivos. En 1978 se declaró
prioritaria la educación preescolar y se puso en marcha el
Programa de Educación para Todos cuyo objetivo fue atender
a todos los niños que demandaran la escuela primaria.
Durante el sexenio se impulsó la educación terminal, se buscó
regular, mediante la planeación, a la educación superior y se
creó la Universidad Pedagógica Nacional (UPN). En este
sexenio adquirieron relevancia las preocupaciones sobre la
calidad y la atención al rezago educativos..
1982 -1988
En los primeros años del gobierno de Miguel de la Madrid la
situación educativa en México presentaba serios problemas:
más del 27%de la población no tenía los mínimos educativos y
se calculaba que existían seis millones de analfabetos, 15
millones de personas mayores de 15 años que no habían
concluido la primaria y otros siete sin terminar secundaria.
El gobierno de Miguel de la Madrid presentó en 1983 el
Programa Nacional de Educación, Recreación, Cultura y
Deporte. Entre las políticas que se delinearon se encuentran
ofrecer un año de educación preescolar a todos los niños de
cinco años, descentralizar la educación y reformar los estudios
de normal. .