ECONOMIA DEL
SECTOR PUBLICO
Tema 7
EL PRESUPUESTO Y LOS OBJETIVOS DE POLITICA
ECONOMICA (I): EL PRESUPUESTO Y LA
ESTABILIDAD ECONOMICA.
Prof. Dr. Carlos Carbajo Nogal
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El presupuesto y la Política Económica, Apuntes de Economía del Sector Público
Resumen sobre el presupuesto y los objetivos de la Política Económica.
Tipo: Apuntes
2018/2019
1 / 12
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ECONOMIA DEL
SECTOR PUBLICO
Tema 7
EL P R ESUP UESTO Y LOS OBJETI VOS DE P OLI TI CA
ECON OM I CA (I ): EL P R ESUP UESTO Y LA ESTABI LI DAD ECON OM I CA.
Prof. Dr. Carlos Carbajo N ogal
Índice
7.1.- Las técnicas presupuestarias.
7.2.- Análisis del Déficit Público.
7.3.- ElLa financiación del Déficit Público.
7.1.- Las técnicas presupuestarias.
Economistas clásicos: “Hipótesis de la Neutralidad del
Presupuesto”.
Planteamientos keynesianos: exigen un presupuesto
compensatorio de los desequilibrios económicos.
P resupuesto Equilibrado vs. P resupuesto
Com pensatorio: neutralidad y facilita el control vs.
Corrección de los desequilibrios.
P resupuesto Cíclico: equilibrio a lo largo de todo el ciclo:
permite la actuación compensatoria. Desventajas: no
coincidencia con el ejercicio económico, irregularidad y
aplicación tardía.
7.1.- Las técnicas presupuestarias.
P resupuesto de estabilización económ ica: se puede cerrar con
desequilibrios según las necesidades de cada momento; debe evitarse la discrecionalidad del estado; se aplican elementos de acción automática (impuestos y subsidios). A pesar de ello, puede no neutralizar los desequilibrios, no llevar a una asignación eficiente de los recursos y puede generar retrasos en la aplicación de medidas (mejor reformas administrativas).
P resupuesto de superávit potencial de pleno em pleo:
previsión de volumen de gastos e ingresos públicos con la economía al nivel de pleno empleo potencial. Desventajas: dificultad para lograr la eficacia y el control, así como la estimación del nivel potencial de la economía de un pais.
7.2.-Análisis del déficit público.
DEFICIT PUBLICO : Diferencia entre ingresos y gastos públicos en un ejercicio presupuestario.
Clases :
Déficit N eto: diferencia entre ingresos ordinarios y total de gastos
Déficit Bruto: diferencia entre ingresos ordinarios y el total de
gasto sin incluir las inversiones.
Déficit cíclico: déficit generado por la coyuntura económica de
cada ejercicio; desaparece cuando se corrigen los desequilibrios de las variables económicas.
Déficit estructural: obedece a razones más persistentes, como
ineficiencia administrativa, rigideces del mercado de trabajo, baja productividad, etc.
7.2.-Análisis del déficit público.
Causas del déficit:
R azones fundam entales: crecimiento del sector público; fallos
del mercado; teorías keynesianas, comportamiento de grupos políticos.
R azones coyunturales: fenómenos temporales, como situaciones
de crisis cíclicas.
R azones estructurales: Comportamiento de la Seguridad Social,
inflación (salarios, pensiones), fraude fiscal, gastos fiscales, descentralización administrativa.
7.3.- La financiación del déficit público.
Vías de financiación:
A.- Impuestos (Ingresos Ordinarios)
B.- Deuda Pública (Ingresos Extraordinarios)
Deuda Pública : Ingreso por cuenta de capital que ayuda a financiar las actividades del Estado; es la suma de déficits acumulados. Esto puede afectar a la economía real de manera más o menos directa.
Tipos de deuda :
*Deuda real y Deuda Ficticia. *Deuda a Corto, Medio y Largo plazo. *Deuda Amortizable y Deuda Perpetua. (Consolidación de la Deuda). *Deuda Denunciable y No Denunciable. *Deuda Flotante y Deuda Consolidada. *Deuda Interna y Deuda Externa. *Deuda Nacional y Deuda Regional y/o Local.
7.3.- La financiación del déficit público.
Ciclo de la deuda :
* Em isión: Contrato de préstamo al Estado. Debe
figurar:
Importe. Valor monetario de cada título. Institución emisora. Clase, modalidad y serie de la deuda. Carácter interno o externo de la deuda. Transferencia de títulos. Precio de emisión: a la par o por debajo de la par. Tipo de interés. Plazo de vencimiento. Régimen fiscal Garantías.