Anteproyecto de Ley sobre Empresas de Beneficio Social en Panamá | Esquemas y mapas conceptuales de Termodinámica

Panamá, 11 de agosto de 2020.

Honorable Diputado

MARCOS CASTILLERO BARAHONA

Presidente de la Asamblea Nacional

Señor Presidente:

En ejercicio de la facultad legislativa establecida en la Constitución de la República de

Panamá y el artículo 108 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea

Nacional, presento a consideración de esta Asamblea Nacional, el Anteproyecto de Ley

"QUE CREA LAS EMPRESAS DE BENEFICIO SOCIAL", y que nos merece la

Exposición de Motivos

Las empresas de beneficio social, también conocidas como empresas del cuarto sector, son

aquellas empresas que buscan principalmente crear un impacto positivo en la sociedad. Una

empresa de beneficio social, a diferencia de una típica empresa con fin de lucro, debe

contemplar dentro de sus objetivos no sólo generar dinero, sino también impactar

positivamente a la sociedad.

Por otra parte, las empresas de beneficio social, a diferencia de una típica organización sin

fin de lucro, deriva la mayoría de sus ingresos de la venta de bienes y servicios más que de

donaciones y apoyo económico. En adición, la empresa de beneficio social puede percibir

ganancias propias. Es decir, las empresas de beneficio social se encuentran en un punto

medio entre una organización sin fin de lucro y una empresa tradicional con fin de lucro. Es

por ello que también son conocidas como empresas híbridas.

Las empresas de beneficio social tuvieron su origen jurídico moderno en Estados Unidos en

el 2010 en el Estado de Maryland. Estas empresas son conocidas en Estados Unidos como

“Benefit Corporations”. Ya para el 2018, 35 Estados tenían legislaciones similares. En

España, la legislación se adoptó en el 2011 (Ley de Economía Social). Le han seguido

países como México en el 2011 (Ley de la Economía Social y Solidaria), Portugal en el

2013 (Ley de Bases de Economía Social), Colombia en el 2018 (Ley para Sociedades

Comerciales de Beneficio e Interés Colectivo), entre otros.

Entre los ejemplos de empresas de beneficio social podemos destacar: Patagonia (Estados

Unidos), Hootsuite (Estados Unidos), Change.org (Estados Unidos), Xinca (Argentina),

Daravi (Colombia), Tonka (Argentina) y muchas más. A la fecha existen cientos de miles

de casos éxitos de empresas de beneficio social que fueron creadas en decenas de países.

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Panamá, 11 de agosto de 2020. Honorable Diputado MARCOS CASTILLERO BARAHONA Presidente de la Asamblea Nacional Señor Presidente: En ejercicio de la facultad legislativa establecida en la Constitución de la República de Panamá y el artículo 108 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, presento a consideración de esta Asamblea Nacional, el Anteproyecto de Ley "QUE CREA LAS EMPRESAS DE BENEFICIO SOCIAL" , y que nos merece la siguiente: Exposición de Motivos Las empresas de beneficio social, también conocidas como empresas del cuarto sector, son aquellas empresas que buscan principalmente crear un impacto positivo en la sociedad. Una empresa de beneficio social, a diferencia de una típica empresa con fin de lucro, debe contemplar dentro de sus objetivos no sólo generar dinero, sino también impactar positivamente a la sociedad. Por otra parte, las empresas de beneficio social, a diferencia de una típica organización sin fin de lucro, deriva la mayoría de sus ingresos de la venta de bienes y servicios más que de donaciones y apoyo económico. En adición, la empresa de beneficio social puede percibir ganancias propias. Es decir, las empresas de beneficio social se encuentran en un punto medio entre una organización sin fin de lucro y una empresa tradicional con fin de lucro. Es por ello que también son conocidas como empresas híbridas. Las empresas de beneficio social tuvieron su origen jurídico moderno en Estados Unidos en el 2010 en el Estado de Maryland. Estas empresas son conocidas en Estados Unidos como “Benefit Corporations”. Ya para el 2018, 35 Estados tenían legislaciones similares. En España, la legislación se adoptó en el 2011 (Ley de Economía Social). Le han seguido países como México en el 2011 (Ley de la Economía Social y Solidaria), Portugal en el 2013 (Ley de Bases de Economía Social), Colombia en el 2018 (Ley para Sociedades Comerciales de Beneficio e Interés Colectivo), entre otros. Entre los ejemplos de empresas de beneficio social podemos destacar: Patagonia (Estados Unidos), Hootsuite (Estados Unidos), Change.org (Estados Unidos), Xinca (Argentina), Daravi (Colombia), Tonka (Argentina) y muchas más. A la fecha existen cientos de miles de casos éxitos de empresas de beneficio social que fueron creadas en decenas de países.

Según informe del 2019 de la Centro de Gobernanza para el Cambio, de la Universidad IE, el cuarto sector (empresas de beneficio social) representa el 6 % del PIB total de Argentina, Brasil, Colombia, Chile, México, Portugal y España. Asimismo, se trata de un sector que emplea a casi 10 millones de personas y se calcula que existen más de 170 mil empresas de este tipo. Tal fenómeno se debe en parte a que las jurisdicciones mencionadas reconocen y regulan, en mayor o menor grado, este tipo de empresas de interés social, lo que permite su desarrollo. Las características de estas empresas las convierten en uno de los mejores aliados con que cuentan gobiernos, ONG y sociedades para alcanzar los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible en 2030. A pesar de que empresas de beneficio social se han creado en docenas de países y hay miles de casos de éxito, éstas aun no están reconocidas por ley en la República de Panamá. Considerando el impacto positivo que las empresas de beneficio social pueden crear en el país y en el mundo, y la cantidad de empleos que estas empresas pueden generar, presentamos el siguiente Anteproyecto de Ley que reconoce jurídicamente a las empresas con beneficio social. Importante mencionar que este Anteproyecto no busca crear una persona jurídica nueva. Las empresas tradicionales interesadas en convertirse en empresas de beneficio social deben ser creadas con los vehículos jurídicos existentes (Sociedades Anónimas, Sociedades de Responsabilidad Limitadas, etc.). Lo que cambia es que las empresas tradicionales, que cumplan los requisitos para convertirse en una empresa de beneficio social, y así lo soliciten, se les dará una certificación de que es una empresa de beneficio social. Podrán convertirse en empresas de beneficio social tanto empresas nuevas como empresas existentes que se transforman y cumplan con los requisitos. Las empresas de beneficio social cuentan con muchos beneficios, cabe recalcar los siguientes:

Buena reputación en el mercado
Buena reputación para atracción de talento humano
Son parte de una comunidad de empresas que persiguen propósitos similares
Crean una relación de fidelidad con clientes y proveedores
Acceden a incentivos tributos tributarios
Atracción de inversión privada Gabriel Silva Diputado de la República Circuito 8- 7

Contar con un portal de transparencia, en donde se pueda conocer fácilmente sus directores, trabajadores, accionistas que posean más del 5% de las acciones y cuotas de participación.
Abstenerse de participar en proceso de contrataciones públicas cuando exista un conflicto de intereses, real o aparente, entre la Empresa de Beneficio Social y/o sus accionistas con respecto a el Estado. Artículo 5. Naturaleza Jurídica. La adopción de la denominación BS no implica un cambio de tipo societario, o creación de un tipo societario nuevo. Las sociedades que adopten la denominación BS seguirán estando regidas por la ley de su estatuto personal, es decir, su régimen societario será la de su ley de constitución. Artículo 6. Categorías de Impacto. Las Empresas de Beneficio Social deberán dedicarse a alguna de las siguientes categorías de impacto:
Relaciones laborales: las Empresas de Beneficio Social contratará preferentemente a personas en exclusión social, con alguna discapacidad, en pobreza, en pobreza extrema o en desempleo.
Ambiente: la actividad empresarial estará enfocada en el uso adecuado y/o la conservación de energía, agua, naturaleza, vida silvestre o recursos naturales.
Educación: la actividad empresarial estará enfocada en mejorar la calidad de educación y/o en promover las artes, ciencia, cultura y/o el avance del conocimiento.
Salud: la actividad empresarial estará enfocada en prevención y/o tratamientos para tener una población más saludable.
Pobreza: la actividad empresarial estará enfocada en la reducción de la pobreza multidimensional en el país.
Alimentación: la actividad empresarial estará enfocada en reducir la malnutrición.
Aquellas otras que determine mediante reglamentación el Órgano Ejecutivo. Artículo 7. Terminación_._ La pérdida de la condición de Empresa de Beneficio Social puede ocurrir por decisión voluntaria de la sociedad mediante acta de su órgano de control o cuando por incumplir con algunos requisitos establecidos en la presente Ley. Para estos efectos, le corresponde al Ministerio de Comercio e Industrias fiscalizar su gestión. Artículo 8. Panamá Emprende. El Ministerio de Comercio e Industrias, por medio de Panamá Emprende, deberá crear un aviso de operación especial para las Empresas de Beneficio Social. Adicionalmente, el Ministerio de Comercio e Industrias deberá otorgarle a las Empresas de Beneficio Social una certificación. Artículo 9. Vacíos normativos. En lo no previsto en la presente Ley, las Empresas de Beneficio Social se regirán por las normas aplicables a cada tipo de persona jurídica. Artículo 1 0. Reglamentación. Se ordena al Órgano Ejecutivo a reglamentar la presente Ley

en un termino máximo de tres meses contados a partir de su promulgación. Artículo 1 1. Se modifica el literal a) del parágrafo 1 del artículo 697 del Código Fiscal, así: …. a) Las donaciones a instituciones educativas, de beneficencia del país sin fines lucrativos o las empresas de beneficio social , siempre y cuando se trate de instituciones previamente aprobadas para tal fin, según sea el caso, por la entidad gubernamental competente. En el caso de las personas jurídicas, podrán deducir hasta un máximo de uno por ciento (1%) de su ingreso gravable, tal como se define en el Artículo 699 de este Código. Tratándose de las personas naturales, podrán deducir hasta un máximo de cincuenta mil balboas (B/.50,000.00). Cuando la donación sea en especie, el monto de la deducción será el costo de adquisición según factura, si se trata de un bien nuevo, o el valor según libros, o sea, el costo menos la depreciación acumulada, si se trata de un bien usado. …. Artículo 1 2. La presente Ley comenzará a regir tres meses después a su promulgación en Gaceta Oficial. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy 11 de agosto de 2020, ante el Pleno legislativo, presentado por la Diputado Gabriel Silva. Gabriel Silva Diputado de la República Circuito 8- 7

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