Principio de Reserva de Ley y
Crédito Público en el Sistema
Tributario Argentino
Principio de Reserva de Ley
Concepto y Alcances en Materia Tributaria
El Principio de Reserva de Ley es una técnica jurídica que deriva de la
división de poderes. Establece que determinado órgano, en este caso el
Congreso, tiene la potestad exclusiva y excluyente de emitir, modificar y
extinguir leyes, según lo dispuesto en el artículo 1 de la Constitución
Nacional.
En materia tributaria, el Principio de Reserva de Ley implica que no puede
haber tributo sin una ley previa que regule los elementos esenciales del
mismo, como el hecho imponible, la base imponible y las alícuotas. El
Congreso es el único órgano facultado para establecer tributos a través de
una ley en sentido formal y material, estando prohibido al Poder Ejecutivo
crear tributos mediante decretos.
Jurisprudencia
En el fallo "Video Club Dreams" (FALLOS: 318:1154), la Corte Suprema de
Justicia declaró la inconstitucionalidad de dos decretos del Poder Ejecutivo
que habían ampliado el hecho imponible de un impuesto al cine, establecido
originalmente por una ley, para incluir la venta o locación de todo tipo de
video grabado. La Corte sostuvo que cualquier extensión analógica, incluso
por vía reglamentaria, de los supuestos previstos en la ley, se encuentra en
pugna con el Principio de Legalidad Tributaria.
Asimismo, en el fallo "Camaronera Patagónica", la Corte declaró la
inconstitucionalidad de las resoluciones que modificaron las alícuotas de los
impuestos a la importación, pero convalidó las leyes que posteriormente
establecieron esas alícuotas. En este caso, la Corte señaló que los derechos
de importación y exportación son tributos, y que su establecimiento debe
realizarse a través del Principio de Reserva de Ley, sin permitir la
delegación al Poder Ejecutivo, salvo en cuestiones aduaneras.
Crédito Público
Definición y Artículos Constitucionales
El Crédito Público es la capacidad que tiene el Estado de endeudarse, con el
objeto de captar medios de financiamiento para realizar inversiones
reproductivas, atender casos de evidente necesidad nacional, reestructurar
