PDUL Maracaibo, Venezuela, Guías, Proyectos, Investigaciones de Urbanismo

¡Descarga PDUL Maracaibo, Venezuela y más Guías, Proyectos, Investigaciones en PDF de Urbanismo solo en Docsity!

• PDUL TOMO

ININTTRROODDUUCCCCIIOONN GGEENNEERRAALL

ElEl PP..DD..UU..LL.. ssee eessttrruuccttuurraa eenn ccuuaattrroo ffaasseess::

FaFassee 11:: DeDetteerrmmiinnaanntteess CCoonntteexxttuuaalleess..

FaFassee 22:: DiDiaaggnnóóssttiiccoo,, llaa cciiuuddaadd hheerreeddaaddaa..

• S-Síínntteessiiss ddeell DDiiaaggnnóóssttiiccoo

FaFassee 33:: PrProossppeeccttiivvaa,, llaa cciiuuddaadd ppoossiibbllee..

FaFassee 44:: FoForrmmuullaacciióónn ddeell PPllaann.. OOppoorrttuunniiddaadd ddee DDeessaarrrroolllloo ccoonn CCaalliiddaadd ddee VViiddaa..

• O-Orrddeennaannzzaass ddee UUrrbbaanniissmmoo yy DDiisseeññoo UUrrbbaannoo..
• S-S..II..GG.. SSiisstteemmaa ddee IInnffoorrmmaacciióónn GGeeooggrrááffiiccoo..

FAFASSEE 11.. DDEETTEERRMMIINNAANNTTEESS CCOONNTTEEXXTTUUAALLEESS

Ma Mappaa NNoo.. 11--II RReeggiióónn ZZuulliiaannaa.. SSuubbrreeggiióónn CCaappiittaall..

1. 1. EESSTTRRAATTEEGGIIAASS YY POPOLLIITTIICCAASS DEDE OORRDDEENNAAMMIIEENNTTOO

TETERRRRIITTOORRIIAALL DDEE DDEESSAARRRROOLLLLOO RREEGGIIOONNAALL YY SSIISSTTEEMMAA

DEDE CCIIUUDDAADDEESS..

1. 1 .11.. PLPLAANN NNAACCIIOONNAALL DDEE ORORDDEENNAACCIIOONN DDEELL TETERRRRIITTOORRIIOO

(P(PNNOOTT))..

El El PPllaann ddee OOrrddeennaacciióónn ddeell TTeerrrriittoorriioo pprrooppoonnee uunn ppaaííss ppaarraa eell aaññoo 2 200110 0,, ccuuyyaa iimmaaggeenn eess didissttiinnttaa aa llaass tetennddeenncciiaass aaccttuuaalleess yy sese iinnssccrriibbee enen uunn esescceennaarriioo aalltteerrnnaattiivvoo ccuuyyoo ororddeennaammiieennttoo ffuunncciioonnaall ddeell eessppaacciioo ssee ccaarraacctteerriizzaa ppoorr::

− − LLaa uuttiilliizzaacciióónn ddeell eessppaacciioo rruurraall ccoommoo aalltteerrnnaattiivvaa aa llaa eessppeecciiaalliizzaacciióónn eenn uunnooss ppooccooss rreeccuurrssooss,, ddiissmmiinnuuyyeennddoo llooss ggaassttooss ddee eenneerrggííaa pprroovvooccaaddooss ppoorr ttrraannssppoorrttee nneecceessaarriioo aa llaarrggaass ddiissttaanncciiaass yy fafavvoorreecciieennddoo elel mamanntteenniimmiieennttoo ddee popobbllaacciioonneess cacammppeessiinnaass ccoonn aaccttiivviiddaaddeess qquuee llaass ooccuuppeenn ppeerrmmaanneenntteemmeennttee..

− − (^) EEll ddeessaarrrroolllloo ddee uunn eessppaacciioo ddee ttrraannssiicciióónn rruurraall--uurrbbaannoo,, ppaarraa iinntteennssiiffiiccaarr llooss fflluujjooss ddee bbiieenneess ddeessttiinnaaddooss aa ssaattiissffaacceerr llaass nneecceessiiddaaddeess bbáássiiccaass ddee llooss hhaabbiittaanntteess ddee llaass cciiuuddaaddeess ccoorrrreessppoonnddiieenntteess..

− − LLaa ccoonnffoorrmmaacciióónn ddee uunn ssiisstteemmaa ddee cciiuuddaaddeess qquuee jjeerraarrqquuiizzaa llaa rreedd ddee ppeeqquueeññooss yy mmeeddiiaannooss cceennttrrooss uurrbbaannooss yy ffrreennaa eell ccrreecciimmiieennttoo ddee llaass ggrraannddeess ciciuuddaaddeess.. DDeennttrroo ddee esesttee eesscceennaarriioo aalltteerrnnaattiivvoo llaa iimmaaggeenn ssee eexxpprreessaa ddee llaa mmaanneerraa ssiigguuiieennttee::

− − EEnn lloo rreellaattiivvoo aall ccrreecciimmiieennttoo ppoobbllaacciioonnaall,, ssee bbuussccaa ffaavvoorreecceerr llaass rreeggiioonneess mmeennooss ppoobbllaaddaass yy rroommppeerr llaa tteennddeenncciiaa ddee ccrreecciimmiieennttoo ddee llooss cceennttrrooss aaccttuuaallmmeennttee mmááss ppoobbllaaddooss ((RReeggiióónn NNoorrttee--CCoosstteerraa)),, ddiissmmiinnuuyyeennddoo ssuu ppoorrcceennttaajjee ddee ppaarrttiicciippaacciióónn eenn eell ttoottaall NNaacciioonnaall..

− − (^) CCoonn rreellaacciióónn aa llaa iimmaaggeenn oobbjjeettiivvoo ddee llaa RReeggiióónn ZZuulliiaannaa,, ssee ppllaanntteeaa uunn ccrreecciimmiieennttoo iinntteerraannuuaall^ ddeell^ 1, 1 ,9^99 9%%^ yy^ uunnaa^ ppoobbllaacciióónn^ dede^3 3..2^2110 0..0^00000 hhaabbiittaanntteess^ paparraa^ elel^ aaññoo^ 2. 2 .0^0110 0,, ppaarrttiicciippaannddoo ccoonn eell 1^10 0,,77%% eenn eell ttoottaall nnaacciioonnaall,, ccooiinncciiddiieennddoo ccoonn llaa iimmaaggeenn tteennddeenncciiaall..

− − (^) EEnn (^) rreeffeerreenncciiaa (^) aa (^) llaa esesttrruuccttuurraacciióónn dedell (^) ssiisstteemmaa ururbbaannoo,, (^) eell PNPNOOTT prprooppoonnee elel (^) aavvaannccee pprrooggrreessiivvoo^ hahacciiaa^ elel^ inintteerriioorr^ ddeell^ ppaaííss^ eessttaabblleecciiéénnddoossee^ dodoss^ ejejeess^ cocommpplleemmeennttaarriiooss::^ elel OOrriinnooccoo--AAppuurree yy eell iinntteeggrraaddoo ppoorr llaass áárreeaass ddeeffiinniiddaass ccoommoo pprriioorriittaarriiaass:: MMaattuurríínn,, VVaallllee ddee llaa PPaassccuuaa,, CCaallaabboozzoo,, BBaarriinnaass,, LLaa FFrrííaa,, EEll VViiggííaa yy MMaacchhiiqquueess..

EsEsttaa pprrooppoossiicciióónn bbuussccaa ffoorrttaalleecceerr llaass cciiuuddaaddeess iinntteerrmmeeddiiaass ddeell iinntteerriioorr ddeell ppaaííss,, aapprroovveecchhaarr sususs ppootteenncciiaalliiddaaddeess,, yy ccoonnttrraarrrreessttaarr llooss efefeeccttooss coconncceennttrraannttee dede loloss cecennttrrooss rreeggiioonnaalleess imimppoorrttaanntteess ddeell SSiisstteemmaa UUrrbbaannoo NNaacciioonnaall..

EnEn llaa RReeggiióónn ZZuulliiaannaa,, MMaarraaccaaiibboo aaccttuuaarráá ccoommoo CCeennttrroo RReeggiioonnaall ddeell ccuuaall ddeeppeennddeerráánn llooss CeCennttrrooss SSuubbrreeggiioonnaalleess ddee pprriimmeerr oorrddeenn ssiigguuiieenntteess:: MMaacchhiiqquueess,, SSaann RRaaffaaeell ddee eell MMoojjáánn,, CaCabbiimmaass yy CCiiuuddaadd OOjjeeddaa,, TTrruujjiilllloo,, VVaalleerraa,, EEll VViiggííaa,, PPuunnttoo FFiijjoo yy CCoorroo--LLaa VVeellaa..

b)b) MMooddiiffiiccaarr papauullaattiinnaa yy fifirrmmeemmeennttee lala aaccttuuaall didissttrriibbuucciióónn ddee llaa ppoobbllaacciióónn yy ddee ssuuss acacttiivvii-- dadaddeess ssoobbrree eell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall,, ddee mmaanneerraa qquuee seseaann ccaaddaa vveezz mmeennooss coconncceennttrraaddaass enen elel áárreeaa CCeennttrroo NNoorrttee CCoosstteerraa ddeell ppaaííss yy mmeejjoorr ddiissttrriibbuuííddaa eenn eell rreessttoo ddee llaass rereggiioo-- neness..

c)c) EEssttiimmuullaarr eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaass cciiuuddaaddeess ddeeffiinniiddaass ccoommoo ssuubbrreeggiioonnaalleess ddee pprriimmeerroo yy sesegguunnddoo oorrddeenn,, eessppeecciiaallmmeennttee aa llaass cciiuuddaaddeess ddee MMaattuurríínn,, EEll TTiiggrree,, SSaann JJoosséé ddee GGuuaanniippaa,, VaVallllee ddee llaa PPaassccuuaa,, CCaallaabboozzoo yy BBaarriinnaass,, aassíí ccoommoo ssuuss áárreeaass ddee iinnfflluueenncciiaa,, ccoonn llaa fifinnaalliiddaadd ddee eessttrruuccttuurraarr unun ffrreennttee ddee aavvaannccee hhaacciiaa eell susurr ddeell papaííss.. IIgguuaallmmeennttee sese coconntteemmppllaann EEll VViiggííaa ccoommoo cceennttrroo ddee aappooyyoo aa llaa SSuubbrreeggiióónn SSuurr ddeell LLaaggoo ddee MMaarraaccaaiibboo,, MaMacchhiiqquueess aa llaa SSuubbrreeggiióónn PPeerriijjáá yy SSaann RRaaffaaeell aa llaa SSuubbrreeggiióónn GGuuaajjiirraa ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa.. PaParraa llooggrraarr eessttee oobbjjeettiivvoo eell PPllaann pprrooppoonnee llaass ssiigguuiieenntteess aacccciioonneess eessppeeccííffiiccaass:: OOttoorrggaarr inincceennttiivvooss ccrreeddiittiicciiooss yy ffiissccaalleess ppaarraa eell ffoommeennttoo ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess pprroodduuccttiivvaass eenn gegenneerraall yy enen eessppeecciiaall,, llaass vviinnccuullaaddaass aa llaass rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess pprreesseenntteess eenn ssuu áárreeaa ddee ininfflluueenncciiaa..

− − (^) DDoottaarr ddee eeqquuiippaammiieennttoo aaddeeccuuaaddoo ppaarraa qquuee sseeaann pprreessttaattaarriiooss ddee sseerrvviicciiooss eessppeecciiaalliizzaaddooss,, aa ssuuss eessppaacciiooss SSuubbrreeggiioonnaalleess.. − − (^) EEqquuiippaarr ddee sseerrvviicciiooss bbáássiiccooss nneecceessaarriiooss ppaarraa,, ssaattiissffaacceerr llaa ddeemmaannddaa ppoobbllaacciioonnaall.. − − EEssttaabblleecceerr ttaarriiffaass pprreeffeerreenncciiaalleess ddee llooss sseerrvviicciiooss ppúúbblliiccooss.. − − EEllaabboorraarr éé iimmpplleemmeennttaarr PlPlaanneess ddee DeDessaarrrroolllloo UrUrbbaannoo acacoorrddeess coconn llooss oobbjjeettiivvooss yy ppeerrssppeeccttiivvaass ppllaanntteeaaddaass ppaarraa eessttaass cciiuuddaaddeess eenn eell PPNNOOTT..

Re Reccuurrssooss NNaattuurraalleess..

Po Pollííttiiccaa GGeenneerraall :: UUttiilliizzaarr pplleennaammeennttee eell ppootteenncciiaall ddee rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess rreennoovvaabblleess yy nnoo rerennoovvaabblleess,, ccoonn eell oobbjjeettoo ddee oobbtteenneerr uunn ddeessaarrrroolllloo iinndduussttrriiaall vveerrttiiccaall yy hhoorriizzoonnttaallmmeennttee inintteeggrraaddoo,, yy uunnaa pprroodduucccciióónn aaggrrooppeeccuuaarriiaa yy ppeessqquueerraa qquuee ttiieennddaa aa llooggrraarr eell aauuttooaabbaass-- tetecciimmiieennttoo ddeell ppaaííss..

a)a) ReReccuurrssoo TTiieerrrraa:: PPrreesseerrvvaarr llaass ttiieerrrraass aappttaass ppaarraa eell uussoo aaggrrííccoollaa ddee llooss uussooss ccoonnfflliiccttiivvooss ququee llaass iinnuuttiilliicceenn iirrrreevveerrssiibblleemmeennttee ppaarraa eessee uussoo.. EEll rreeccuurrssoo ddeebbee sseerr aaddeemmááss pprreesseerrvvaaddoo dede llaass aacccciioonneess qquuee ppuueeddaann pprroovvooccaarr eell ddeetteerriioorroo ddee llaass ccuuaalliiddaaddeess,, mmeeddiiaannttee nnoorrmmaass ddee mamanneejjoo yy pprreesseerrvvaacciióónn.. AAcccciioonneess::

− − (^) EEssttiimmuullaarr elel dedessaarrrroolllloo (^) aaggrrííccoollaa dedell áráreeaa,, cocommoo cocommpplleemmeennttoo (^) ddee loloss esesttíímmuullooss alal ddeessaarrrroolllloo^ uurrbbaannoo pprrooppuueessttoo..

b)b) RReeccuurrssoo HHiiddrrááuulliiccoo:: CCoonnsseerrvvaarr peperrmmaanneenntteemmeennttee (^) llaa cacalliiddaadd yy (^) ccaannttiiddaadd (^) ddeell (^) rreeccuurrssoo yy prprooccuurraarr ssuu aapprroovveecchhaammiieennttoo mmúúllttiippllee.. AAcccciioonneess::

− − RReeggllaammeennttaarr yy coconnttrroollaarr lala ccaalliiddaadd ddee loloss vveerrttiiddooss enen aagguuaass susuppeerrffiicciiaalleess oo ssuubbtteerrrráánneeaass,, pprroovveenniieenntteess ddee ccuuaallqquuiieerr aaccttiivviiddaadd oo uussoo..

− − (^) TTrraattaarr yy rreecciiccllaarr llaass aagguuaass sseerrvviiddaass pprroovveenniieenntteess ddee llaa aaccttiivviiddaadd uurrbbaannaa ee iinndduussttrriiaall.. PPaarraa eell uussoo ddeell aagguuaa rreecciiccllaaddaa,, sseerráá pprriioorriittaarriiaa llaa aaggrriiccuullttuurraa..

− − CCoonnssiiddeerraarr llaa eexxiisstteenncciiaa yy llaa pprrooxxiimmiiddaadd ddeell rreeccuurrssoo hhiiddrrááuulliiccoo ccoommoo uunnoo ddee llooss ccrriitteerriiooss mmááss iimmppoorrttaanntteess ppaarraa ddeecciiddiirr ssoobbrree llooss ssiittiiooss ddee llooccaalliizzaacciióónn iinndduussttrriiaall uurrbbaannaa..

− − RReeggllaammeennttaarr elel ususoo dedell aagguuaa ssuubbtteerrrráánneeaa,, prprootteeggiieennddoo loloss dedeppóóssiittooss ddee uunnaa sosobbrree eexxpplloottaacciióónn qquuee ppuueeddaa ddaaññaarr ssuu fflluueenncciiaa..

− − (^) PPrrootteeggeerr llaass ccuueennccaass,, eenn ppaarrttiiccuullaarr llaass ppaarrtteess aallttaass ddee llaa eerroossiióónn,, ccoommoo eell mmeeddiioo mmááss sseegguurroo ppaarraa ggaarraannttiizzaarr llaa rreennoovvaacciióónn ddeell rreeccuurrssoo hhiiddrrááuulliiccoo..

c)c) RReeccuurrssoo FFoorreessttaall:: AApprroovveecchhaarr eell rreeccuurrssoo ccoonn eell oobbjjeettoo ddee llooggrraarr eell aauuttoo--aabbaasstteecciimmiieennttoo,, peperroo ggaarraannttiizzaannddoo llaa ccoonnsseerrvvaacciióónn ddee llaa ttaassaa ddee fflluueenncciiaa.. AAcccciioonneess::

− − RReessttrriinnggiirr pprrooggrreessiivvaammeennttee llooss ppeerrmmiissooss aannuuaalleess ddee aapprroovveecchhaammiieennttoo yy aaffiirrmmaarr llaa ppoollííttiiccaa ddee ccoonncceessiioonneess aa llaarrggoo ppllaazzoo,, mmeeddiiaannttee ccoonnttrraattooss qquuee ccoonntteemmpplleenn llaa eejjeeccuucciióónn ddee ppllaanneess ddee mamanneejjoo qquuee pprrootteejjaann nnoo ssoollaammeennttee llaass rreesseerrvvaass ffoorreessttaalleess,, ssiinnoo ttaammbbiiéénn eell eeqquuiilliibbrriioo eeccoollóóggiiccoo ddee llaass ccuueennccaass aallttaass ((SSiieerrrraa aazzuull,, SSuubbrreeggiióónn GGuuaajjiirraa))..

− − CCoonnssoolliiddaarr ee iinnccrreemmeennttaarr llaass iinndduussttrriiaass ddeerriivvaaddaass ddee iinnssuummooss ffoorreessttaalleess,, yy rraacciioonnaalliizzaarr ssuu llooccaalliizzaacciióónn,, aacceerrccáánnddoollaass aa llaass ffuueenntteess ddee mmaatteerriiaa pprriimmaa..

d)d) RReeccuurrssooss FFaauunnaa SSiillvveessttrree:: PPrreesseerrvvaarr eell hháábbiittaatt ddeell mmaayyoorr nnúúmmeerroo ppoossiibbllee ddee eessppeecciieess,, eenn lala mmaayyoorr eexxtteennssiióónn dedell tteerrrriittoorriioo nnaacciioonnaall,, qquuee seseaa ccoommppaattiibbllee coconn llooss ddeemmááss uussooss nenecceessaarriiooss ddee llaa ttiieerrrraa.. AAcccciioonneess::

− − (^) DDaarr uunn ttrraattaammiieennttoo iinntteeggrraall,, ddeennttrroo ddeell ssiisstteemmaa ddee áárreeaass pprrootteeggiiddaass,, aall aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee llaa ffaauunnaa ssiillvveessttrree..

− − CCoommppaattiibbiilliizzaarr aall mmááxxiimmoo ppoossiibbllee,, llooss uussooss aaggrrooppeeccuuaarriiooss yy ffoorreessttaalleess ccoonn llaa pprreesseerrvvaacciióónn ddeell hháábbiittaatt ddee llaa ffaauunnaa..

− − CCoonnttrroollaarr llaa nnaattuurraalleezzaa yy llaa ttooxxiicciiddaadd dede loloss prproodduuccttooss qquuíímmiiccooss uuttiilliizzaaddooss eenn lala aaggrriiccuullttuurraa,, qquuee ppuueeddaann tteenneerr eeffeeccttoo ddiirreeccttoo oo iinnddiirreeccttoo ssoobbrree llaa ffaauunnaa..

e)e) RReeccuurrssoo PPeessqquueerroo:: TTeennddeerr aall aabbaasstteecciimmiieennttoo iinntteerrnnoo ddeell ppaaííss,, yy aa llaa eexxppoorrttaacciióónn,, ssiinn alaltteerraarr llaa bbuueennaa fflluueenncciiaa ddeell rreeccuurrssoo,, eenn aagguuaass ccoonnttiinneennttaalleess yy mmaarrííttiimmaass.. AAcccciioonneess::

− − (^) LLaa llooccaalliizzaacciióónn ddee llaa iinnffrraaeessttrruuccttuurraa iinndduussttrriiaall yy ppoorrttuuaarriiaa ppaarraa eell aapprroovveecchhaammiieennttoo ddeell rreeccuurrssoo,, ddeebbee hhaacceerrssee ccoommppaattiibbllee ccoonn llaa ccaalliiddaadd aammbbiieennttaall ddee llooss cceennttrrooss uurrbbaannooss yy áárreeaass ttuurrííssttiiccaass rreeccrreeaacciioonnaalleess..

− − (^) TToommaarr llaass mmeeddiiddaass nneecceessaarriiaass ccoonn eell ffiinn ddee pprreesseerrvvaarr yy mmeejjoorraarr llaa ppeessccaa aarrtteessaannaall..

esesppaacciiooss aalltteerrnnaattiivvooss ppaarraa llaa llooccaalliizzaacciióónn ddee aaccttiivviiddaaddeess iinndduussttrriiaalleess,, ddee aaccuueerrddoo ccoonn lloo obob-- jejettiivvooss ddeell pprreesseennttee ppllaann..

c)c) IIddeennttiiffiiccaarr llooss nnuueevvooss fafaccttoorreess ddee loloccaalliizzaacciióónn qquuee hhaayyaann ssuurrggiiddoo ccoommoo ccoonnsseeccuueenncciiaa dedell

cacammbbiioo eenn llaa ssiittuuaacciióónn eeccoonnóómmiiccaa,, yy totommaarrllooss eenn ccuueennttaa ppaarraa lala dedeffiinniicciióónn ddee nunueevvaass popollííttiiccaass ddee ccaammbbiioo..

d)d) EEvvaalluuaarr yy mmiinniimmiizzaarr loloss iimmppaaccttooss aammbbiieennttaalleess neneggaattiivvooss ddeell sseeccttoorr,, ttrraattaannddoo ddee mamaxxiimmiizzaarr loloss ppoossiittiivvooss.. AAcccciioonneess:: DDeessccoonncceennttrraarr llaa aaccttiivviiddaadd iinndduussttrriiaall ddee mmaanneerraa aaccoorrddee ccoonn llaa popollííttiiccaa ggeenneerraall,, eess ddeecciirr::

− − (^) IInncceennttiivvaarr eell ddeessaarrrroolllloo eenn ggeenneerraall,, ee iinndduussttrriiaall eenn ppaarrttiiccuullaarr eenn llaass cciiuuddaaddeess iinntteerrmmeeddiiaass eessppeecciiaallmmeennttee eenn^ MaMattuurríínn,, EEll TTiiggrree,, VVaallllee ddee llaa PPaassccuuaa,,^ CaCallaabboozzoo,,^ BaBarriinnaass,,^ LLaa FFrrííaa--EEll VViiggííaa,, MMaacchhiiqquueess yy SSaann RRaaffaaeell..

− − IImmppeeddiirr oo rreessttrriinnggiirr llaa llooccaalliizzaacciióónn ddee iinndduussttrriiaass eenn lluuggaarreess ddoonnddee nnoo ssee ppuueeddaa ggaarraannttiizzaarr,, ddeennttrroo ddee llooss llíímmiitteess rraazzoonnaabblleess,, llaa ccaannttiiddaadd yy ccaalliiddaadd ddee aagguuaa nneecceessaarriiaa ppaarraa eellllaass yy ppaarraa llaa ppoobbllaacciióónn aaccttuuaall yy ffuuttuurraa qquuee ppuuddiieerraa aattrraaeerr..

− − (^) IImmppeeddiirr yy ccoonnttrroollaarr llaa ccoonnttaammiinnaacciióónn ddeell aammbbiieennttee ppoorr llaa aaccttiivviiddaadd iinndduussttrriiaall..

− − (^) EEssttiimmuullaarr llaa llooccaalliizzaacciióónn ddee aaggrroo--iinndduussttrriiaass eenn lluuggaarreess ddee pprroodduucccciióónn aaggrrooppeeccuuaarriiaa,, aaccttuuaall oo ppootteenncciiaall eenn ggeenneerraall..

En Eneerrggííaa..

Ra Racciioonnaalliizzaarr ssuu uussoo yy ddiivveerrssiiffiiccaarr ffuueenntteess.. AAcccciioonneess::

− − EEssttiimmuullaarr eell uussoo ddee mmeeddiiooss ddee ttrraannssppoorrttee mmaassiivvoo..

− − CCoonnssttrruuiirr edediiffiicciiooss qquuee apaprroovveecchheenn alal mmááxxiimmoo lalass vveennttaajjaass cclliimmááttiiccaass llooccaalleess,, yy mmiinniimmiicceenn eell ssuubbssiiddiioo nneecceessaarriioo ddee eenneerrggííaa..

− − (^) IInntteennssiiffiiccaarr eell aapprroovveecchhaammiieennttoo ddee llooss rreeccuurrssooss hhiiddrrooeellééccttrriiccooss..

Re Reccuurrssooss TTuurrííssttiiccoo RReeccrreeaacciioonnaalleess..

In Iniicciiaarr (^) llaa apapeerrttuurraa (^) ppaauullaattiinnaa hahacciiaa (^) nnuueevvaass zozonnaass (^) ddee (^) aallttoo popotteenncciiaall,, peperrmmiittiieennddoo lala dedennssiiffiiccaacciióónn ddee llaa ooffeerrttaa yy hhaacciieennddoo ddee llaa aaccttiivviiddaadd uunn iinnssttrruummeennttoo ppaarraa eell ddeessaarrrroolllloo ececoonnóómmiiccoo yy ssoocciiaall,, ddee aammpplliiaass zzoonnaass ddeell ppaaííss.. AAcccciioonneess::

− − OOrrddeennaarr yy ccoonnttrroollaarr llaass áárreeaass ddee iinntteerrééss ttuurrííssttiiccoo--rreeccrreeaacciioonnaall,, aa ffiinn ddee eevviittaarr qquuee eell uussoo iirrrraacciioonnaall ddeeggrraaddee llooss rreeccuurrssooss qquuee lloo ssuusstteennttaann.. AA ttaall eeffeeccttoo,, eell PPNNOOTT ddeeffiinnee uunn oorrddeenn ddee pprriioorriiddaaddeess ddoonnddee ssee eennccuueennttrraa..

a)a) SSeegguunnddaa PPrriioorriiddaadd:: NNoorr--OOeessttee ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa..

b)b) QQuuiinnttaa PPrriioorriiddaadd:: SSeerrrraannííaa ddee PPeerriijjáá,, EEssttaaddoo ZZuulliiaa..

− − (^) RReessppeettaarr llaass nnoorrmmaass eessttaabblleecciiddaass ppoorr llaa LLeeyy FFoorreessttaall ddee SSuueellooss yy AAgguuaass,, qquuee ddeeccllaarraa zzoonnaass pprrootteeccttoorraass aa llooss mmáárrggeenneess ddee llooss rrííooss nnaavveeggaabblleess ((5^50 0 mmttss..)) yy llaass mmáárrggeenneess ddee llooss rrííooss nnoo nnaavveeggaabblleess oo iinntteerrmmiitteenntteess ((2^25 5 mmttss)).. TTaammbbiiéénn ddeeccllaarraa zzoonnaa pprrootteeccttoorraa,, eell áárreeaa qquuee cciirrccuunnddaa aa llooss llaaggooss oo llaagguunnaass nnaattuurraalleess,, ccoonn uunnaa zzoonnaa mmíínniimmaa ddee pprrootteecccciióónn ddee 5^50 0 mmttss.. ddee aanncchhoo,, mmeeddiiddooss aa ppaarrttiirr ddee ssuuss mmáárrggeenneess..

− − EEssttaabblleecceerr oo hhaacceerr rreessppeettaarr nnoorrmmaass rreellaattiivvaass aall ccoonnttrrooll ddee llaa ccoonnttaammiinnaacciióónn ddee zzoonnaass ccoosstteerraass pprroovvooccaaddaass ppoorr ffuueenntteess uurrbbaannaass ee iinndduussttrriiaalleess,, ppoorr llaass ddeessccaarrggaass ddee aagguuaass sseerrvviiddaass,, vveerrttiiddaass aa llooss ccuurrssooss ddee aagguuaa ssiinn sseerr pprreevviiaammeennttee ttrraattaaddaass..

− − PPrroommoovveerr eell ttuurriissmmoo iinntteerrnnoo eessttiimmuullaannddoo eell ttuurriissmmoo ssoocciiaall mmeeddiiaannttee eell eessttaabblleecciimmiieennttoo ddee áárreeaass ddee ccaammppaammeennttoo,, cceennttrrooss vvaaccaacciioonnaalleess,, bbaallnneeaarriiooss,, ppaarraaddoorreess eenn ccaarrrreetteerraass,, hhootteelleess ddee mmeennoorr ccaatteeggoorriizzaacciióónn,, eettcc..

− − (^) DDoottaarr oo (^) mmeejjoorraarr (^) llaa (^) aacccceessiibbiilliiddaadd aa llooss ssiittiiooss ddee ttuurriissmmoo,, mmeeddiiaannttee pprrooggrraammaass ddee vviiaalliiddaadd..

− − (^) DDeeffiinniirr eenn llooss PPllaanneess ddee OOrrddeennaacciióónn (^) yy DDeessaarrrroolllloo,, áárreeaass ttuurrííssttiiccaass--rreeccrreeaacciioonnaalleess (^) ddee aappooyyoo aa llooss cceennttrrooss uurrbbaannooss,, pprriinncciippaallmmeennttee ppaarraa aaqquueellllooss cceennttrrooss aa rreeffoorrzzaarrssee..

Fr Froonntteerraass TTeerrrreessttrreess..

In Inccrreemmeennttaarr (^) eell esesffuueerrzzoo (^) iinntteerr--iinnssttiittuucciioonnaall,, paparraa (^) rroommppeerr (^) eell aiaissllaammiieennttoo dede lalass áráreeaass frfroonntteerriizzaass,, ccoonnttrroollaarr llaass mmiiggrraacciioonneess iinntteerrnnaacciioonnaalleess,, ggaarraannttiizzaarr eell fflluujjoo rreegguullaarr yy lleeggííttiimmoo dedell ccoommeerrcciioo,, pprrooppiicciiaannddoo eell eeqquuiippaammiieennttoo ddee llooss nnúúcclleeooss uurrbbaannooss ccoonn ccaappaacciiddaadd ppaarraa reretteenneerr mmoovviimmiieennttooss eennddóóggeennooss ddee llaa ppoobbllaacciióónn.. AAsseegguurraarr eell ddiissffrruuttee ddee llaass ttiieerrrraass qquuee hahabbiittaann llaass eettnniiaass iinnddííggeennaass,, aasseennttaaddaass ppeerrmmaanneenntteemmeennttee eenn llooss eessppaacciiooss ffrroonntteerriizzooss,, eenn cocorrrreessppoonnddeenncciiaa ccoonn eell eejjeerrcciicciioo ddee llaa ssoobbeerraannííaa nnaacciioonnaall..

LaLa aapplliiccaacciióónn ddee eessttaa ppoollííttiiccaa ddeebbee bbaassaarrssee eenn eell aapprroovveecchhaammiieennttoo rraacciioonnaall ddee llooss rreeccuurrssooss nanattuurraalleess llooccaalleess.. AAcccciioonneess::

PaParraa iimmpplleemmeennttaarr eessttaa ppoollííttiiccaa ssee iiddeennttiiffiiccaann áárreeaass ddee aaccuueerrddoo aa llaa nnaattuurraalleezzaa ddeell pprroobblleemmaa ququee llaass ccaarraacctteerriizzaann yy llaass aacccciioonneess aa rreeaalliizzaarr eenn ccaaddaa uunnaa..

a)a) LLaass aacccciioonneess ppaarraa llooss MMuunniicciippiiooss PPááeezz,, PPaaddiillllaa,, MMaarraa yy MaMarraaccaaiibboo ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa,, qquuee

− − UUnn uussoo mmááss rraacciioonnaall,, ddee llooss rreeccuurrssooss nnaattuurraalleess..

− − (^) MMeejjoorr rreellaacciióónn eennttrree llooss uussooss ppootteenncciiaalleess yy rreeaalleess eenn ccaaddaa ppoorrcciióónn ddeell tteerrrriittoorriioo..

b)b) AApprroovveecchhaammiieennttoo ddee llaass mmaatteerriiaass pprriimmaass llooccaalleess..

− − (^) MMaanneejjoo ccoonnsseerrvvaacciioonniissttaa ddee llooss rreeccuurrssooss..

c)c) DDiissmmiinnuucciióónn ssiiggnniiffiiccaattiivvaa ddee llooss pprroobblleemmaass aammbbiieennttaalleess ddee llaa RReeggiióónn.. d)d) EEll oorrddeennaammiieennttoo ddee llaass áárreeaass ffrroonntteerriizzaass..

1. 1 .22..11.. PPoollííttiiccaass..

La La PPoollííttiiccaa ddee OOrrddeennaammiieennttoo TTeerrrriittoorriiaall ppaarraa eell EEssttaaddoo ZZuulliiaa ssee iinnssccrriibbee ddeennttrroo ddee llooss prpriinncciippiiooss rreeccttoorreess ddee llaa PPoollííttiiccaa NNaacciioonnaall (^) ddee OrOrddeennaacciióónn eenn ccuuaannttoo eess aapplliiccaabbllee aa llaa rereaalliiddaadd ZZuulliiaannaa,, ee iinncclluuyyee llooss ccrriitteerriiooss ssiigguuiieenntteess::

a)a) EEll pprroocceessoo ddee dedessccoonncceennttrraacciióónn ddee llaa popobbllaacciióónn y dy dee ssuuss aaccttiivviiddaaddeess ddeessddee MMaarraaccaaiibboo hahacciiaa oottrraass cciiuuddaaddeess ddee llaa RReeggiióónn,, sseerráá ppaauullaattiinnoo;; aapprroovveecchhaannddoo hhaassttaa llíímmiitteess pprruuddeenntteess lalass eeccoonnoommííaass ddee aagglloommeerraacciióónn yy ddee eessccaallaa eenn MMaarraaccaaiibboo,, yy ccrreeaannddoo ddeessddee aahhoorraa llaass bbaasseess paparraa ququee llaass ciciuuddaaddeess ddeell iinntteerriioorr ddeell eessttaaddoo,, ppuueeddaann iirr ggeenneerraannddoo sususs pprrooppiiaass eeccoonnoommííaass..

b)b) DDeebbeenn pprriivviilleeggiiaarrssee lalass aacccciioonneess dede esesttíímmuulloo eenn llaass ciciuuddaaddeess enenttrree 101 0..0 00000 yy 505 0..0 00000 hhaabbiittaanntteess,, ppaarraa ddaarrllee mmaayyoorr ccoohheessiióónn aall SSiisstteemmaa UUrrbbaannoo RReeggiioonnaall yy pprrooppiicciiaarr eell dedessaarrrroolllloo iinntteeggrraall ddeell iinntteerriioorr ddeell EEssttaaddoo..

SeSe ccoonnssiiddeerraann eessttíímmuullooss,, llooss ssiigguuiieenntteess::

− − (^) EEll mmaanneejjoo ddiiffeerreenncciiaall ddee llooss iinnssttrruummeennttooss ccrreeddiittiicciiooss yy ffiissccaalleess

− − (^) EEll mmaanneejjoo ddiiffeerreenncciiaall ddee llaass ddeennssiiddaaddeess ddee ppoobbllaacciióónn ppeerrmmiissiibblleess eenn llaass cciiuuddaaddeess..

− − LLaa ccoonnssttrruucccciióónn ddee iinnffrraaeessttrruuccttuurraass ffííssiiccaass ddee aaccuueerrddoo ccoonn llaa ppoobbllaacciióónn ddeesseeaabbllee..

c)c) EEnn mmaatteerriiaa aaggrrooppeeccuuaarriiaa,, eell EEssttaaddoo ddeebbee pprriioorriizzaarr eell ddeessaarrrroolllloo ddee llaa aaggrriiccuullttuurraa veveggeettaall,, oorriieennttaannddoo llaa aacccciióónn hhaacciiaa llaa pprroodduucccciióónn ddee rruubbrrooss ddeeffiicciittaarriiooss eenn eell ppaaííss,, yy dede aaqquueellllooss qquuee aayyuuddeenn aa ccoonnssoolliiddaarr llaa aaccttiivviiddaadd gegenneerraall ((PPrrooyyeeccttoo PPllaanniicciiee ddee MaMarraaccaaii-- bobo))..

d)d) DDeebbee ddaarrssee prpreeffeerreenncciiaa aall mmaanneejjoo ffoorreessttaall ppaarraa tteennddeerr aall aauuttoo--aabbaasstteecciimmiieennttoo ddee prproodduucc-- totoss ffoorreessttaalleess ee iirr ddiissmmiinnuuyyeennddoo llaa pprreessiióónn ddee iinntteerrvveenncciióónn ssoobbrree eell rreeccuurrssoo bboossqquuee,, eenn zozonnaass ffrráággiilleess..

e)e) EEll pprroocceessoo ddee inindduussttrriiaalliizzaacciióónn yy ddee llooccaalliizzaacciióónn ddee iinndduussttrriiaass ddeebbee eessttaarr oorriieennttaaddoo hahacciiaa lala ccoonnssoolliiddaacciióónn dede llaass zzoonnaass iinndduussttrriiaalleess eexxiisstteenntteess enen MaMarraaccaaiibboo,, yy aa ssuu ddeessaarrrroolllloo enen foforrmmaa ppaauullaattiinnaa hhaacciiaa eell inintteerriioorr ddee lala RReeggiióónn ((MMaacchhiiqquueess,, VViillllaa ddeell RRoossaarriioo,, SSaann CaCarrllooss-- StStaa.. BBaarrbbaarraa yy SaSann RRaaffaaeell dede EEll MMoojjáánn )),, aapprroovveecchhaannddoo llaass vevennttaajjaass cocommppaarraattiivvaass dede dede llooccaalliizzaacciióónn dede cciiuuddaaddeess iinntteerrmmeeddiiaass yy eveviittaannddoo aaqquueellllaass dodonnddee llaass coconnddiicciioonneess imimppuueessttaass ppoorr elel mmeeddiioo ffííssiiccoo nnaattuurraall ccoonnssttiittuuyyaann ccoossttooss ssiiggnniiffiiccaattiivvooss ppaarraa eell EEssttaaddoo y/y/oo pepelliiggrrooss ppaarraa ssuu ppoobbllaacciióónn..

f)f) EEnn llaa bbúússqquueeddaa ddee ssoolluucciioonneess aa llooss pprroobblleemmaass ddeell áárreeaa ffrroonntteerriizzaa,, ssee aaccttuuaarráá aatteennddiieennddoo aa lala (^) ppoollííttiiccaa (^) eexxtteerriioorr dedell (^) PPaaííss,, (^) ccoommpprreennddiieennddoo lala (^) rraaíícceess (^) ddee (^) ddiicchhooss prproobblleemmaass yy ananaalliizzáánnddoollooss coconn aallccaanncceess bbiillaatteerraalleess..

1. 1 .22..22.. LLaass EEssttrraatteeggiiaass..

a) a) OOccuuppaacciióónn ddeell EEssppaacciioo yy DDiissttrriibbuucciióónn ddee llaa PPoobbllaacciióónn..

La Lass eessttrraatteeggiiaass ddeell PP..RR..OO..TT.. eessttáánn ddiirriiggiiddaass aa mmooddiiffiiccaarr ppaauullaattiinnaammeennttee eell aaccttuuaall ppaattrróónn coconncceennttrraannttee ddee llaa ppoobbllaacciióónn yy ddee llaass aaccttiivviiddaaddeess,, mmeejjoorraannddoo llaass rreellaacciioonneess ccoonn llooss rreeccuurrssooss nanattuurraalleess.. TTooddaass llaass aacccciioonneess qquuee ssee iimmpplleemmeenntteenn ddeebbeenn bbuussccaarr ccoonnssoolliiddaarr (^) llaa (^) ppoobbllaacciióónn enen (^) llooss (^) cceennttrrooss (^) iinntteerrmmeeddiiooss dede (^) llaa ReReggiióónn,, ofofrreecciieennddoo alaltteerrnnaattiivvaass (^) ddee emempplleeoo (^) yy (^) eenn coconnsseeccuueenncciiaa,, ddeessaacceelleerraannddoo llaass mmiiggrraacciioonneess hhaacciiaa MMaarraaccaaiibboo..

A eAessttee rreessppeeccttoo ssee pprrooppoonnee rreeffoorrzzaarr cciiuuddaaddeess ccoommoo SSaann RRaaffaaeell ddee EEll MMoojjáánn,, PPaarraagguuaaiippooaa,, MaMacchhiiqquueess,, (^) SSaannttaa (^) BBaarrbbaarraa,, (^) CCaajjaa SeSeccaa--NNuueevvaa (^) BBoollíívviiaa,, (^) MMeennee (^) GGrraannddee (^) yy (^) AAllttaaggrraacciiaa;; amampplliiaannddoo llaa bbaassee pprroodduuccttiivvaa ddee ssuuss aallrreeddeeddoorreess,, ccoonn ddeessaarrrroollllooss aaggrrííccoollaass mmááss iinntteennssiivvooss,, dádánnddoollee uunn uussoo mmaayyoorr aa llaass ttiieerrrraass ccoonn mmeejjoorreess ccoonnddiicciioonneess aaggrroollóóggiiccaass,, uunn mmaayyoorr nniivveell ddee dedessaarrrroolllloo iinndduussttrriiaall yy uunnaa aaddeeccuuaaddaa ddoottaacciióónn ddee sseerrvviicciiooss ((vveerr ggrrááffiiccoo NNoo.. 11--II))..

SeSe prpreessttaarráá (^) aatteenncciióónn (^) aa (^) cciiuuddaaddeess memennoorreess,, ququee (^) ooffrreecceenn ununaa (^) llooccaalliizzaacciióónn gegeooggrrááffiiccaa esesttrraattééggiiccaa paparraa (^) nnuucclleeaarr aa lala (^) ppoobbllaacciióónn rruurraall,, qquuee pprreesseennttaann llaa (^) ppoossiibbiilliiddaadd ppaarraa ininccoorrppoorraarr eessppaacciiooss ddee iinntteerrééss ggeeooppoollííttiiccoo,, oo qquuee ppoorr ssuuss (^) rreeccuurrssooss rreevviisstteenn ssiiggnniiffiiccaacciióónn paparraa (^) eeqquuiilliibbrraarr eell ssiisstteemmaa (^) ddee cciiuuddaaddeess yy pprrooppuuggnnaarr eell ddeessaarrrroolllloo aa ttrraavvééss ddee uunnaa bbaassee susubbrreeggiioonnaall.. ((vveerr ggrrááffiiccoo NNoo..11--II yy mmaappaa NNoo.. 22--II))..

Gr Grááffiiccoo NNoo.. 11--II CCaatteeggoorrííaass FFuunncciioonnaalleess ddeell SSiisstteemmaa ddee CCiiuuddaaddeess aa llaarrggoo PPllaazzoo.. RReeggiióónn ZuZulliiaannaa..

Re Ressuullttaa nneecceessaarriioo,, paparraalleellaammeennttee aa esesttaass esesttrraatteeggiiaass qquuee llaa rereggiióónn ZZuulliiaannaa dedeffiinnaa memeccaanniissmmooss qquuee aammiinnoorreenn eell eexxcceessiivvoo cceennttrraalliissmmoo ttaannttoo ddee llaa rreeggiióónn ccoonn rreessppeeccttoo aa CCaarraa-- cacass,, ccoommoo ddeell iinntteerriioorr ddeell EEssttaaddoo ZZuulliiaa ccoonn rreellaacciióónn aa MMaarraaccaaiibboo.. EEnn ccoonnsseeccuueenncciiaa,, llaa popollííttiiccaa ddee eeqquuiippaammiieennttoo uurrbbaannoo ffaavvoorreeccee llaass cciiuuddaaddeess iinntteerrmmeeddiiaass,, lloo qquuee ppeerrmmiittiirráá eelleevvaarr sususs ccoonnddiicciioonneess ddee vviiddaa yy ddiissmmiinnuuiirr llaa pprreessiióónn ssoobbrree MMaarraaccaaiibboo..

b) b) EEvvoolluucciióónn tteennddeenncciiaall ddee ppoobbllaacciióónn yy eemmpplleeoo..

La La pprrooyyeecccciióónn ddee ppoobbllaacciióónn ppaarraa llaa RReeggiióónn yy llaa SSuubbrreeggiióónn,, qquuee iinncclluuyyee llooss MMuunniicciippiiooss qquuee lala ccoonnffoorrmmaann,, sese haha rreeaalliizzaaddoo ccoonnssiiddeerraannddoo llaa ttaassaa ddee crcreecciimmiieennttoo tteennddeenncciiaall,, rreessuullttaaddoo dede llooss cceennssooss 1 199881 1--1 199990 0 ((99 aaññooss)) yy llaa ppoobbllaacciióónn ddee eessttee úúllttiimmoo cceennssoo,, ppoorr lloo ssiigguuiieennttee::

1. 1. LLaass tatassaass ddee ccrreecciimmiieennttoo rreeggiioonnaall yy ddee llooss MMuunniicciippiiooss MMaarraaccaaiibboo,, JJeessúúss EEnnrriiqquuee LoLossssaaddaa yy LLaa CCaaññaaddaa ddee UUrrddaanneettaa,, eenn eell úúllttiimmoo ddeecceenniioo ((8 81 1--9 90 0)) ssee ccoonnssiiddeerraann eelleevvaaddaass,, paparrttiiccuullaarrmmeennttee llaa ddeell mmuunniicciippiioo MMaarraaccaaiibboo,, qquuee oobbeeddeeccee aa uunn ffeennóómmeennoo iinnmmiiggrraattoorriioo,, didiffíícciillmmeennttee ssoosstteenniibbllee eenn eell ttiieemmppoo.. PPoorr oottrroo llaaddoo,, ssee rreeccoonnooccee eell ssuubbrreeggiissttrroo ddeell cceennssoo 8 81 1,, ququee llóóggiiccaammeennttee aall rreellaacciioonnaarr ccoonn eell añañoo 990 0,, ccoonn ununaa bbaassee memennoorr,, eell reressuullttaaddoo eenn tétérrmmiinnooss ddee ttaassaass ddee ccrreecciimmiieennttoo ssee aabbuullttaa ((vveerr ccuuaaddrroo NNoo.. 11))..
2. 2. LLaa ttaassaa ddee ccrreecciimmiieennttoo ddeell ppeerrííooddoo ininffeerriioorr aa llaa ddeell ppeerriiooddoo 8 81 1--9 90 0,, ssee ccoonnssiiddeerraa mmááss prpróóxxiimmaa aa llaa rreeaalliiddaadd yy ppoorr lloo ttaannttoo mmááss aapprrooppiiaaddaa ppaarraa llaa pprrooyyeecccciióónn,, ppoorrqquuee eevviittaarráá reressuullttaaddooss aalleejjaaddooss ddee llaa vveerrddaaddeerraa eevvoolluucciióónn yy tteennddeenncciiaa ddeemmooggrrááffiiccaa..

c) c) PPoobbllaacciióónn rreeggiióónn ZZuulliiaannaa yy ssuubbrreeggiióónn ccaappiittaall..