El Poder Constituyente y La Reforma Constitucional
1. El poder constituyente: Concepto, antecedentes, titularidad y limites
El poder constituyente es la potestad suprema que tiene el pueblo, por si, o por
medio de sus representantes, para establecer una constitución, o para modificar una
anterior si fuese necesario.
Calificamos a esta facultad del pueblo como suprema porque, como expresión de
poder, no reconoce otra superior. La puede ejercer el pueblo en forma directa, caso difícil
en la actualidad, o en forma indirecta, eligiendo a este fin a sus mandatarios, o
combinando ambos procedimientos. Algunas constituciones disponen que sus
modificaciones serán efectuadas por el órgano legislativo ordinario, pero luego el pueblo,
mediante el sufragio, deberá pronunciarse por su aceptación o rechazo.
Hay coincidencia en la doctrina contemporánea en atribuir al pueblo la titularidad
del ejercicio del poder constituyente. Ello es consecuencia insoslayable de la ideología
democrática a la cual este, desde sus orígenes, encarno.
La Constitución Nacional adopto el principio según el cual el pueblo es el titular
del poder constituyente, en su preámbulo al hacer referencia a la autoridad de quien
emana, de la Nación Argentina. El art. 33 reconoce el principio de la soberanía del
pueblo, que el art. 30 tácitamente admite, al establecer que la reforma constitucional no
se efectuara sino por medio de una Convención convocada al efecto.. El nuevo art. 37
incorporado por la reforma de 1994 “garantiza el pleno ejercicio de los derechos
políticos, con arreglo al principio de la soberanía popular”.
Hay dos clases importantes de poder constituyente: el originario que se ejerce para
hacer la primera constitución y el derivado que es el que se pone en ejercicio para
reformar la constitución preexistente.
Hay limites que condicionan el poder constituyente. Se resumen en tres categorías:
a) los limites derivados del derecho natural
b) los limites derivados del derecho internacional publico
c) los limites que provienen del condicionamiento de la realidad social.
Tratándose del ejercicio del poder constituyente derivado, hay que agregar dos
limites mas:
a) el proveniente del constituyente anterior
b) los derivados de las clausulas pétreas (clausulas intangibles).
