República Bolivariana de Venezuela
Presidencia
PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR
PRIMER PLAN SOCIALISTA
-PPS-
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN
2007-2013
Caracas, Septiembre
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Plan Nacional de Desarrollo: Infraestructura, Ciencia, Tecnología, Industria y Energía, Guías, Proyectos, Investigaciones de Salud Pública
El Plan Nacional de Desarrollo en temas de infraestructura, ciencia, tecnología e innovación, industria y energía. Se detallan estrategias para incrementar la infraestructura tecnológica, apoyar la pequeña y mediana industria, diversificar la producción, resguardar el conocimiento colectivo, reestructurar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, incrementar la cultura científica, profundizar la orientación al desarrollo endógeno en la industria petrolera y la generación de energía eléctrica, y favorecer la integración latinoamericana y caribeña.
Qué aprenderás
- Qué medidas se tomarán para apoyar la pequeña y mediana industria y las cooperativas?
- Cómo se propone diversificar la producción en la actividad manufacturera, minera y forestal?
- Qué objetivos se persiguen al reestructurar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación?
- Cómo se propone incrementar la infraestructura tecnológica en el documento?
- Cómo se busca resguardar el conocimiento colectivo de los pueblos?
Tipo: Guías, Proyectos, Investigaciones
2017/2018
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República Bolivariana de Venezuela
Presidencia
PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR
PRIMER PLAN SOCIALISTA
-PPS-
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN
Caracas, Septiembre
PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR
PRIMER PLAN SOCIALISTA
-PPS-
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN
ÍNDICE DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN 3
I. ....NUEVA ÉTICA SOCIALISTA 5
II ....SUPREMA FELICIDAD SOCIAL 9
III ...DEMOCRACIA PROTAGÓNICA REVOLUCIONARIA 14
IV ..MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA 20
V ...NUEVA GEOPOLÍTICA NACIONAL 27
VI ..VENEZUELA: POTENCIA ENERGÉTICA MUNDIAL 35
VII. NUEVA GEOPOLÍTICA INTERNACIONAL 40
V Nueva Geopolítica Nacional.
La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulación interna del modelo productivo, a través de un modelo desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable.
VI Venezuela: Potencia Energética Mundial.
El acervo energético del país posibilita una estrategia que combine el uso soberano del recurso con la integración regional y mundial. El petróleo continuará siendo decisivo para la captación de recursos del exterior, la generación de inversiones productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y la consolidación del Modelo Productivo Socialista.
VII. Nueva Geopolítica Internacional.
La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, en la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la profundización del diálogo fraterno entre los pueblos, su autodeterminación y el respeto a las libertades de pensamiento.
Hugo Chávez Frías
I. NUEVA ÉTICA SOCIALISTA___________________________
I-1. Enfoque
La plena realización del Socialismo del Siglo XXI, que estamos inventando, y que sólo será posible en el mediano tiempo histórico pasa necesariamente por la refundación ética y moral de la Nación Venezolana. Tal refundación supone un proyecto ético y moral que cimenta sus raíces en la fusión de los valores y principios más avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar. Su fin último es la suprema felicidad para cada ciudadano. La base de este objetivo fundamental descansará en los caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la República. La necesidad del nuevo Proyecto Ético Socialista Bolivariano parte de la constatación de una realidad cuyos rasgos dominantes son: 9 La confrontación entre un viejo sistema (el Capitalismo) que no ha terminado de fenecer, basado en el individualismo egoísta, en la codicia personal, y en el afán de lucro desmedido, y un nuevo sistema (el Socialismo) que está naciendo cuyos valores éticos; la solidaridad humana, la realización colectiva de la individualidad y la satisfacción racional de las necesidades fundamentales de hombres y mujeres, se abre paso hacia el corazón de nuestra sociedad. 9 El estado en el cual permanece un número importante de venezolanos, por lo mismo, imposibilitados de satisfacer sus necesidades primarias y desarrollar la espiritualidad inherente a toda persona. 9 El terrible lastre capitalista de la subcultura de la corrupción y el soborno como medios de acelerada acumulación de bienes y riqueza monetaria, que existen todavía en importantes sectores de la sociedad, en desmedro de la cultura del trabajo creador y productivo. 9 El uso y la promoción de la violencia psicológica y material que los medios de comunicación utilizan como factor para configurar en la subjetividad del ciudadano la convicción de la imposibilidad de vivir en paz, en democracia y en la confianza de que es posible la realización del bien común.
El Proyecto Ético Socialista Bolivariano tiene como misión la superación de la ética del capital, y se centra en la configuración de una conciencia revolucionaria en la necesidad de una nueva moral colectiva, que sólo puede ser alcanzada mediante la dialéctica de la lucha por la transformación material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela. Tal dialéctica debe llevarnos a fundar la convicción de que si nosotros mismos no cambiamos, de nada valdría cambiar la realidad exterior. En esta dialéctica del Proyecto Ético Socialista Bolivariano aparecen varios desafíos: a. La necesaria superación positiva de la miseria y la pobreza material y espiritual, que garantice la realización de la ética y no su anulación. Está claro que el estado de necesidad permanente anula cualquier posibilidad real del ser ético. b. La construcción de un Estado ético, vale decir, de una nueva ética del hecho público. Un Estado de funcionarios honestos, eficientes que más que un altar de valores, exhiban una conducta moral en sus condiciones de vida, en la relación con el pueblo y en la vocación del servicio que prestan a los demás. Un Estado del cual se sienta parte el ciudadano. El Estado está llamado a ser el espacio ético por excelencia, si no lo es, el ciudadano no tendrá motivo para serlo.
humanista; el valor del trabajo creador y productivo , como fuente de todas las cosas que el ser humano ha construido a lo largo de siglos. Todos debemos ganarnos el pan con el sudor de nuestra frente. De cada quien según su trabajo, a cada cual según sus necesidades, continua siendo un principio irrenunciable. Sin abandonar a quienes están impedidos de trabajar. Todos los venezolanos están llamados a ser protagonistas en la construcción de una sociedad más humana. Esto nos los dice el preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela “… refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica, pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común…” La ética, en el fondo, trata de la vida humana y busca esa fuerza creadora que nos haga sentir personas con dignidad, con todos esos derechos que nos hacen sentir solidarios con todos los seres humanos. El Proyecto Ético Socialista Bolivariano debe llevarnos a la construcción del hombre nuevo del Siglo XXI. Socialismo y hombre nuevo deben ser sinónimos. No puede pensarse ni concebirse uno sin el otro. Ambos son como el hidrógeno y el oxígeno que se unen para formar el agua. La conciencia moral revolucionaria constituye el motor para dejar atrás la prehistoria humana y entrar definitivamente a la verdadera historia, la sociedad realmente humanista. En definitiva, habrá socialismo cuando exista un hombre nuevo.
I-2. Objetivo:
Crear una sólida arquitectura ética de valores que conformen la Nación,
la República y el Estado moral-socialista
I-3. Estrategias y Políticas
I-3.1 Transformar la sociedad material y espiritualmente
I-3.1.1 Rescatar los valores como la solidaridad humana
I-3.1.2 Transversalizar la enseñanza de la ética
I-3.1.3 Realización colectiva de la individualidad
I-3.1.4 Nueva ética del hecho público: El ciudadano como parte
del Estado y corresponsable de la vida pública
I-3.1.5 Justicia y equidad sin minar las bases del derecho
I-3.2 Desarrollar la conciencia revolucionaria
I-3.2.1 Nueva moral colectiva
I-3.2.2 Conciencia cívica
I-3.2.3 Tolerancia activa militante
I-3.2.4 Sociedad pluralista
I-3.2.5 Desarrollo del voluntariado
I-3.3 Superar la ética del capital
I-3.3.1 Fomentar el trabajo creador y productivo
I-3.3.2 Autónoma articulación material/institucional del control
sobre el proceso del trabajo
I-3.3.3 Responsabilidad social de la empresa privada
el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus organizaciones, lo cual implica prácticas democráticas, responsables y autogestionarias, por parte de los involucrados. i. El modo de producción capitalista no sólo estratifica a los seres humanos en categorías sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracional y ecológicamente insostenible de los recursos naturales. j. El capitalismo ha socavado las condiciones de la vida en la Tierra. El impacto de las actividades humanas ha superado con creces la capacidad de carga del planeta, y son precisamente los pobres los que más se ven afectados por la degradación ambiental. k. El desarrollo del capitalismo ha generado una profunda desigualdad entre el campo y la ciudad, impulsando la concentración desordenada e insostenible de la mayor parte de la población en grandes ciudades, y el abandono del campo. Es necesario equilibrar las relaciones urbano-rurales y crear un nuevo modelo de ciudades socialistas planificadas e integradas de manera sostenible con la naturaleza. l. Para Venezuela es imperante prestar atención al calentamiento global, entre otros aspectos, por sus extensas costas y el incremento que este fenómeno representa para el nivel y composición de sus aguas. m. La biodiversidad nacional es una de las diez más altas del mundo. Contamos con abundantes recursos hídricos y con un alto número de áreas naturales protegidas. Estas constituyen una gran riqueza y potencial para el desarrollo del país. n. La implementación de un modelo de desarrollo que coloque al ser humano en el centro de su atención debe reconciliar su relación con el medio ambiente, impulsando un modelo de producción y de consumo que ponga límites al crecimiento sin postergar los derechos de los pobres. o. La educación ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los niveles educativos.
II-2. Objetivos
II-2.1 Reducir la miseria a cero y acelerar la disminución de la
pobreza
II-2.2 Transformar las relaciones sociales de producción
sustituyéndolas por relaciones socialistas basadas en la
propiedad social
II-2.3 Fortalecer las capacidades básicas para el trabajo productivo
II-2.4 Promover una ética, cultura y educación liberadoras y
solidarias
II-2.5 Profundizar la solidaridad con los excluidos de América Latina
y el Caribe
II-3. Estrategias y Políticas
II-3.1 Superar la pobreza y atender integralmente a la población en
situación de extrema pobreza y máxima exclusión social
II-3.1.1 Prestar atención integral a niños, niñas y adolescentes
II-3.1.2 Atender integralmente a adultos y adultas mayores
II-3.1.3 Apoyar integralmente a la población indígena
II-3.1.4 Promover el desarrollo humano familiar y socio-Laboral
II-3.1.5 Fortalecer la accesibilidad a los alimentos
II-3.1.6 Brindar atención integral a la población con discapacidades
II-3.2 Profundizar la atención integral en salud de forma universal
II-3.2.1 Expandir y consolidar los servicios de salud de forma
oportuna y gratuita
II-3.2.2 Reducir la tasa de mortalidad materno-neonatal y
postneonatal en niños de uno a cinco años
II-3.2.3 Fortalecer la prevención y el control de enfermedades
II-3.2.4 Propiciar la seguridad y soberanía farmacéutica
II-3.2.5 Incrementar la prevención de accidentes y de hechos
violentos
II-3.2.6 Optimizar la prevención del consumo de drogas y asegurar el
tratamiento y la rehabilitación de la población afectada
II-3.3 Garantizar el acceso a una vivienda digna
II-3.3.1 Garantizar la tenencia de la tierra
II-3.3.2 Promover el acceso a los servicios básicos
II-3.3.3 Promover mayor acceso al crédito habitacional
II-3.3.4 Fomentar y apoyar la participación y el compromiso para la
construcción de viviendas
II-3.7 Garantizar la administración de la biosfera para producir
beneficios sustentables
II-3.7.1 Incentivar un modelo de producción y consumo
ambientalmente sustentable
II-3.7.2 Fomentar la gestión integral de los residuos, sustancias y
desechos sólidos y peligrosos II-3.7.3 Garantizar la
conservación y uso sustentable del recurso hídrico
II-3.7.4 Propiciar la recuperación de áreas naturales
II-3.7.5 Ordenar y reglamentar el uso de las áreas bajo régimen de
administración especial
II-3.8 Fomentar la participación organizada del pueblo en la
planificación de la producción y la socialización equitativa de los
excedentes
II-3.8.1 Incrementar la participación de los Consejos Comunales en
la planificación y control de la economía
II-3.8.2 Establecer mecanismos administrativos y de control para la
socialización de excedentes
II-3.8.3 Apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el
Estado en la planificación, gestión económica y distribución
de excedentes
III. DEMOCRACIA PROTAGÓNICA REVOLUCIONARIA______
III-1. Enfoque
La democracia protagónica revolucionaria es la expresión genuina y auténtica de la
verdadera democracia. Los espacios públicos y privados se consideran
complementarios y no separados y contrapuestos como en la ideología liberal. Es
necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas que otorga la
asociación cooperativa, es decir, transformar su debilidad individual en fuerza
colectiva, teniendo en cuenta que el establecimiento de la organización no implicará
menoscabo de la independencia, autonomía, libertad y poder originario del individuo.
Los ciudadanos personificarán y ejercerán siempre los mecanismos sustantivos del
poder político, es decir, conservarán siempre su poder y su soberanía, la cual está
siempre orientada hacia el bienestar de todos, con los principios de igualdad y libertad.
El cambio debe estar orientado a poner de relieve los elementos en común, que
permitan construir una comunidad, no individuos aislados y egoístas atentos a imponer
sus intereses a la comunidad, a esta entidad (la comunidad) se entrega todo el poder
originario del individuo, lo que produce una voluntad general, en el sentido de un poder
de todos al servicio de todos, es decir, sustentado moral y colectivamente, lo que
obliga a que la conducta de los asociados, aunque tengan intereses particulares,
(voluntades particulares), para poder ser moral deberá estar guiada por la justicia, es
decir, por principios de igualdad –única manera de fortalecer el cuerpo político
colectivo-, y de libertad.
Dado que la soberanía reside en el pueblo, este puede por sí mismo dirigir el Estado,
sin necesidad de delegar su soberanía, tal como en la práctica sucede con la
democracia representativa o indirecta, esta dirección del Estado está indisolublemente
unida a la búsqueda del bien común, y no como en la democracia representativa en la
que, bajo la argucia de la libertad individual, con el camuflaje de la “igualdad de
oportunidades” y el acicate de la competitividad, se legitima el interés de grupos
minoritarios contrapuestos al interés general de la sociedad.
La democracia participativa, es la soberanía popular la cual se hace tangible en el
ejercicio de la voluntad general, la cual no puede enajenarse nunca, y el soberano,
que no es sino un ser colectivo, no puede ser presentado más que por sí mismo: el
poder puede ser transmitido pero no la voluntad. La consecuencia es lógica: si la
soberanía reside en el pueblo y éste acepta obedecer a un poder distinto, por ese
mismo acto se disuelve como pueblo y renuncia a su soberanía. La soberanía popular,
reunida en asamblea pública de ciudadanos, (Asamblea Constituyente) única
depositaria legítima del poder legislativo, la Soberanía no puede ser representada, la
voluntad no admite representación.
La democracia protagónica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el
bolivarianismo. En esta la soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la
ejerce directamente en la forma prevista en la Constitución y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público.
d. Enfrentar la corrupción mediante sanción ejemplarizante a los corruptos, promover una conciencia ética, legislar con equidad y severidad, crear los mecanismos expeditos para la participación contralora de la sociedad y como forma determinante de su participación. e. La integración, comunicación y coordinación entre las diversas organizaciones populares es determinante para el logro pleno de la democracia protagónica revolucionaria. f. El espacio para la participación protagónica debe seguir siendo conquistado y mantenido por las organizaciones populares. g. Es necesario mantener la coherencia entre el discurso sobre la democracia protagónica revolucionaria, por una parte, y el proceder de todas las instituciones de la sociedad, por la otra, de esa manera, aunado al continuo incentivo de los valores democráticos, se estará garantizando el mantenimiento del poder popular de las venideras generaciones. h. Promover el control social de la población hacia los medios de comunicación masivos. i. Fomentar la utilización de los medios de comunicación como instrumento de formación. j. Universalizar el acceso a los diferentes tipos de comunicación. k. Establecer como obligatorio la utilización de códigos especiales de comunicación para los discapacitados. l. Fortalecer los medios de comunicación e información del Estado y democratizar sus espacios de comunicación.
III-2. Objetivos
III-2.1 Alcanzar irrevocablemente la democracia protagónica
revolucionaria, en la cual, la mayoría soberana personifique
el proceso sustantivo de toma de decisiones
III-2.2 Construir la base sociopolítica del Socialismo del siglo XXI
III-2.3 Formar una nueva cultura política basada en la conciencia
solidaria del ciudadano, de sus derechos y
responsabilidades
III-2.4 Construir un sector público al servicio del ciudadano que
conduzca a la transformación de la sociedad
III-2.5 Ampliar los espacios de participación ciudadana en la
gestión pública
III-2.6 Fortalecer la práctica de la información veraz y oportuna
por parte de los medios de comunicación masivos
III-2.7 Fomentar que los medios de comunicación masivos formen
parte de la promoción y defensa de la soberanía nacional
III-2.8 Consolidar al sistema de comunicación nacional como
instrumento para el fortalecimiento de la democracia
protagónica revolucionaria y la formación
III-3. Estrategias y Políticas
III-3.1 Fomentar la capacidad de toma de decisiones de la
población
III-3.1.1 Difundir experiencias organizativas comunitarias
III-3.1.2 Promover la formación y organización social
III-3.1.3 Crear canales efectivos para la contraloría social
III-3.2 Convertir los espacios escolares, en espacios para la
enseñanza y la práctica democrática
III-3.2.1 Impulsar e incentivar la formación docente
III-3.2.2 Promover la participación escolar en actividades de la
comunidad
III-3.2.3 Incentivar el comportamiento y los valores democráticos
III-3.3 Desarrollar una red eficiente de vías de información y de
educación no formal hacia el pueblo
III-3.3.1 Fortalecer la red de medios de comunicación alternativos
III-3.3.2 Incentivar la creación y el fortalecimiento de vínculos y
comunicación entre organizaciones sociales
III-3.3.3 Promover canales de educación no tradicionales
III-3.4 Construir la estructura institucional necesaria para el
desarrollo del poder popular
III-3.4.1 Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y
el resto de los Poderes
III-3.4.2 Fortalecer y crear mecanismos institucionales que
privilegien la participación popular
III-3.5 Garantizar la participación protagónica de la población en la
administración pública nacional
III-3.5.1 Identificar y responder a las necesidades no atendidas de
la población
III-3.5.2 Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los
mecanismos institucionales de participación ciudadana ya
establecidos
III-3.5.3 Diseñar y consolidar nuevos mecanismos institucionales
para la participación ciudadana en el Sector Público
III-3.10 Promover el equilibrio entre los deberes y derechos
informativos y comunicacionales de los ciudadanos y las
ciudadanas
III-3.10.1 Facilitar el acceso de la población excluida a los medios
de comunicación
III-3.10.2 Estimular la participación ciudadana en la defensa de
sus derechos y el cumplimiento de los deberes
comunicacionales
III-3.11 Universalizar el acceso a los diferentes tipos de
comunicación
III-3.11.1 Fomentar el hábito de la lectura, el uso responsable de
Internet y otras formas informáticas de comunicación e
información
III-3.11.2 Facilitar el acceso de las comunidades a los medios de
comunicación
III-3.11.3 Facilitar condiciones tecnológicas, educativas y
financieras a los nuevos emprendedores
comunicacionales
III-3.11.4 Establecer como obligatorio la utilización de códigos
especiales de comunicación para los discapacitados
III-3.11.5 Fortalecer los medios de comunicación e información
del Estado y democratizar sus espacios de
comunicación
III-3.12 Promover la soberanía comunicacional
III-3.12.1 Divulgar el patrimonio cultural, geográfico, turístico y
ambiental de Venezuela
III-3.12.2 Construir redes de comunicación y medios de expresión
de la palabra, la imagen y las voces de nuestros
pueblos
III-3.12.3 Crear un ente internacional centrado en la organización
de los medios comunitarios alternativos
IV. MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA__________________
IV-1. Enfoque
La producción en la búsqueda de lograr trabajo con significado se orientará hacia la eliminación de la división social del trabajo, de su estructura jerárquica actual y a la eliminación de la disyuntiva entre satisfacción de necesidad y producción de riqueza. El modelo productivo responderá primordialmente a las necesidades humanas y estará menos subordinada a la reproducción del capital. La creación de riqueza se destinará a satisfacer las necesidades básicas de toda la población de manera sustentable y en consonancia con las propias exigencias de la naturaleza en cada lugar específico. El Estado conservará el control total de las actividades productivas que sean de valor estratégico para el desarrollo del país y el desarrollo multilateral y de las necesidades y capacidades productivas del individuo social. Esto conlleva identificar cuál modo de propiedad de los medios de producción está mayormente al servicio de los ciudadanos y quiénes la tendrán bajo su pertenencia para así construir una producción conscientemente controlada por los productores asociados al servicio de sus fines.
a. Establecer un Modelo Productivo Socialista con el funcionamiento de nuevas formas de generación, apropiación y distribución de los excedentes económicos y una nueva forma de distribución de la renta petrolera, lo que será el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en el colectivo, en la forma de relacionarse los individuos con los demás, con la comunidad, con la naturaleza y con los medios de producción. b. La dirección a seguir, por encima de lo urgente y lo inmediato, responderá a las preguntas sobre cómo será posible:
- Cohesionar las fuerzas sociales en productores asociados, haciéndolos responsables de prácticas productivas y administrativas autogestionadas
- Sustituir la concentración y centralización de la toma de decisiones por una genuina autonomía descentralizada que alcance hasta las comunidades locales c. El Modelo Productivo Socialista estará conformado básicamente por las Empresas de Producción Social, que constituyen el germen y el camino hacia el Socialismo del Siglo XXI, aunque persistirán empresas del Estado y empresas capitalistas privadas. d. Son Empresas de Producción Social (EPS) las entidades económicas dedicadas a la producción de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y auténtico, no existe discriminación social en el trabajo y de ningún tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posición jerárquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificación participativa y protagónica.
e. En las EPS los trabajadores se apropiarán del excedente económico resultante, que se repartirá en proporción a la cantidad de trabajo aportado; la gestión será democrática y participativa y el peso relativo de la participación será con base en la persona y no con base en el capital aportado. f. Las EPS surgirán a partir de la multiplicación y crecimiento de experiencias exitosas de unidades asociativas existentes, de las que se establecen como resultado de la acción del Estado, y de la transformación de empresas del Estado o de empresas capitalistas privadas en EPS.