reforma constitucional, Diapositivas de Derecho constitucional comparado

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Erika Rocio Castro

Amparo Trujillo

Luz Yubelny Díaz

REFORMA

CONSTITUCIONAL DE 1910

Antecedentes de la Reforma

Constitucional de 1910

Le fue conferida la dictadura al general Rafael

Reyes, presionándose, al mismo tiempo, por la

realización de una reforma constitucional de gran

alcance, en la perspectiva de recomponer la

estructura democrática del Estado colombiano,

resquebrajada por la obra autoritaria y confesional

de 1886

Con ello se desafectó el carácter vitalicio y

aristocratizante que inicialmente había

dispuesto la Constitución.

Se pretendía garantizar la debida

independencia y estabilidad del Poder Judicial.

Se dejó libre su nombramiento, por la primera

vez, al presidente de la República, con la

aprobación del Senado –cuerpo éste que, por lo

demás, no habría de reunirse en varios años

Este nuevo régimen pronto hizo que los que la

apoyaron, empezaran en una serie de oposiciones,

los cuales se sentían excluidos del manejo político.

Iniciaron una labor de zapa hasta el punto de que

el mandato de Reyes al cabo de unos pocos años

perdió el apoyo y la popularidad de que gozara

inicialmente

El régimen político, ya resquebrajado en su

prestigio, vino a recibir el golpe de gracia cuando

presentó ante un cuerpo de bolsillo, como era la

Asamblea Nacional

Dos Tratados que habían sido firmados por los

representantes de Colombia De los Estados Unidos

de Norteamérica y Panamá, en la idea de poner fin

a las diferencias surgidas como consecuencia de la

secesión provocada del Istmo.

• La coyuntura fue aprovechada por un importante grupo de notables, políticos, académicos y dirigentes que desde 1908

se habían ido estructurando en torno a dos personalidades como las de don Carlos E. Restrepo y don Nicolás

Esguerra, que no obstante las diferencias doctrinarias que les separaban hallaron como causa que los aglutinó el

luchar, con los medios que les brindaba la institucionalidad, en contra de lo que se consideraba un régimen autocrático.

Sin cruzar los linderos de la ley aspiraban subvertir el orden

de cosas, sin abandonar la senda de la democracia,

convencidos de que la guerra y los medios violentos no eran

opción valida

El Congreso elige entonces para terminar el período

presidencial restante al general González Valencia, quien por

entonces encarnaba la oposición al régimen y desde tiempo

atrás se había distanciado de Reyes, cuando lo había hecho

renunciar, ante el Nuncio Apostólico, a la Vicepresidencia.

El nuevo Gobierno, a presión del consolidado grupo

republicano, cada vez más poderoso, convocó mediante el

Decreto N° 126 del 25 de febrero de 1910 a una Asamblea

Nacional, paradójicamente amparado en el artículo 1° del

Acto Legislativo N° 9 de 1905, con el propósito de efectuar

una serie de reformas que de tiempo atrás venían

“reclamando la opinión pública” y las Municipalidades.

Desde el Poder Ejecutivo se determinaron los pormenores del

acto, las fechas de los comicios, la forma de elección del cuerpo

constituyente, el día de inicio de las sesiones de la Asamblea.

Se le revocó, además, el mandato al Congreso que apenas si

había sido elegido el año anterior, disponiéndose que la

Asamblea cumpliría además las funciones atribuidas a aquél por

la Constitución y las leyes hasta el fin del período del Congreso

sustituido de manera que la labor desplegada por la Asamblea

Constituyente debía ceñirse al derrotero trazado en el Decreto

dictado por el presidente de la República.

La Constituyente se instaló el 15 de mayo de 1910, propósito

de efectuar una reforma sustancial a la Carta de 1886.

Entre otros actos, se destaca la elección de Presidente de la

República en junio 5, don Carlos E. Restrepo, líder del

movimiento de carácter bipartidista “Acción Republicana”.

Si bien las reformas en este año marcaron un retroceso, en la

descentralización administrativa, fortalecimiento de las

regiones y de los municipios, se mostró innovadora en cuanto

a:

Abolición de la pena de muerte

Instauración del control judicial de constitucionalidad

Prohibir la reelección presidencial

En su momento Colombia como una de las naciones mas

avanzadas al ponderar la supremacía constitucional

Definió el control judicial concentrado en disponer de poderes

constitutivos:

• Las leyes del legislador

• Decretos y reglamentos del ejecutivo

En esta fecha se retomo el curso propio del derecho

constitucional entendiéndose en palabras de Tobo, como el

ejercicio controlado de las potestades publicas.

Durante el lapso de las sesiones de la Asamblea Nacional se

expidieron tres Actos Legislativos:

• El primero indicó las funciones que ejercería el organismo
• El segundo reguló la sucesión presidencial en casos de faltas

absolutas o temporales del titular

• El tercero, en setenta artículos permanentes y siete transitorios se

establece en el grueso de la reforma y en el acto trascendental para

el Derecho constitucional nacional por la revitalización que hizo de

la Carta política, propiamente dicha.

La Asamblea aprobó la reforma el 27 de septiembre de 1910,

siendo sancionada el 31 de octubre del mismo año, después de

haber propuesto, sin éxito alguno, el Ejecutivo algunas objeciones

(“observaciones”).

La reforma de 1910 doto de legitimidad a la obra de 1886 y

mostro al mismo tiempo una reacción al modo tiránico y

egoísta de las reformas adoptadas .por la asamblea Reyista

de 1905.

Esta asamblea puede considerarse un primer paso que se

daba en cien años hacia la búsqueda del pluralismo y la

tolerancia política de una sociedad violenta e irracional.

Propósitos de la Reforma de 1910

Recomponer la institucionalidad rota

aspiraban a que la Constitución Política dejase ser imposición

y prebenda de un solo partido, para tornarse “nacional”, vivida,

acatada y respetada por todos los sectores que componían la

sociedad colombiana.

Se buscaba, ante todo, que la independencia del Poder

Judicial fuese efectiva frente a la tradicional indefensión en la

que había actuado hasta el momento, sometida a los

gobernantes de turno y a los poderes políticos; de forma tal

que ni por nombramiento, ni por ningún otro motivo cayera el

órgano judicial del poder ejecutivo ni quedase supeditado a la

soberanía parlamentaria.

El propósito al que se le apuntaba no era otro que el

disminuir el autoritarismo y la intolerancia

Rebajarle el tono al presidencialismo invasivo

Poner en cintura jurídica las facultades extraordinarias de

que hacia uso el ejecutivo nacional, con lo que daba un

golpe al mismo tiempo a la reelección presidencial.

Pretendía la vigencia real-efectiva de la constitución

Convivencia política racional entre los diferentes sectores

de la sociedad colombiana